市直机关工委 落实全面从严治党主体责任情况的自查报告

开展“红船组织生活”主题活动，

市直机关工委 落实全面从严治党主体责任情况的自查报告

市直机关工委 2016年度落实全面从严治党主体责任情况的自查报告

20PC年，市直机关工委在市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列讲话精神，认真履行党风廉政建设主体责任，坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，以加强作风建设为重点，把履行党风廉政建设主体责任纳入工作目标管理，与机关党建工作和工委五型机关建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，加强了机关自身建设，提升了机关党风廉政建设水平，工委连续多年被市委市政府评为年度责任制暨“五型机关”考核优秀部门。现将工委一年来落实党风廉政建设主体责任情况报告如下：

一、高度重视，责任到人，落实党风廉政建设主体责任

工委把落实党风廉政建设主体责任摆在重要位置，作为一项严肃的政治任务来抓,明确工委党委是履行党风廉政建设的责任主体，明确工委书记是党风廉政建设的“第一责任人”，明确班子成员抓党风廉政建设的工作任务,做到任务具体,责任到人、措施落实。

1、高度重视，统一领导。工委党委会和中心组学习(扩大)会等会议上及时学习中央、省、市文件，传达和部署党风廉政建设和反腐败工作，认真抓好中央《廉政责任制》《廉政准则》和贯彻落实中央“八项规定”等有关文件的学习，对党风廉政建设工作做到有研究、有部署、有落实。每年听取机关纪检监察工作汇报，研究新情况，分析新问题，部署新任务;听取加强机关作风建设、深化机关廉政文化建设等专项工作的汇报。在年初召开的全市机关党的建设工作会议上，把机关廉政建设工作作为机关党建工作的重要组织部分进行总结部署，并把党风廉政建设工作纳入规范化党组织建设、文明机关(部门)创建考核体系。积极支持机关纪工委开展工作，使工委在机关党风廉政建设中始终统领全局，使机关党风廉政建设摆上更加突出的位置。

2、健全机制，明确责任。建立了由工委书记任组长，副书记为副组长，办公室、监察室负责人为成员的领导小组。实行工委对委机关党风廉政建设统一领导、全面负责。工委书记对委机关的党风廉政建设负总责，副书记及其他成员，根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。结合实际，制定了《市直机关工委建立健全惩治和预防腐败体系20PC2017年实施方案》和《20PC年市委直属机关工委党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分工》，并分层次签订了《工委分管领导党风廉政建设责任书》和《中层干部党风廉政建设责任书》，形成了集体领导和个人分工负责相结合，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作格局。结合五型机关创建，每年分解年度目标任务，以文件形式下发到全体成员，告知责任分工和牵头领导、处室负责人的责任，推动工作落实。

3、自觉履职，各负其责。工委主要负责人周梅芳作为第一责任人，把党风廉政建设列入工作日程，定期听取机关纪检工作汇报，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。三位副书记积极履行“一岗双责”，认真抓好职责范围内的党风廉政建设，积极支持机关纪检工作。副书记兼纪工委书记有效发挥监督责任，积极发挥组织协调作用，当好参谋助手。同时，认真抓好委机关党员干部的廉政教育工作。

二、内外监督，规范行为，强化领导干部廉洁从政

以领导班子及其成员为重点对象，以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，根据上级有关规定，建立健全了《工委议事规则》、《党务公开制度》、《廉政提示办法》等各项制度规定，强化领导班子成员廉洁从政。

1、执行廉洁从政制度。一是坚持中心组学习制度。认真组织学习中央、省、市有关会议精神和党的群众路线教育实践活动的有关要求，始终在政治上思想上行动上和党中央保持一致。认真组织学习中央关于党风廉政建设责任制、中纪委、市纪委全会文件，主要领导上廉政党课，组织观看《领导干部违法违纪剖析》、《红船》等电教片，参观南湖革命纪念馆、嘉兴地方党史陈列馆、红廉馆、反“四风”主题展览和四明山红色革命教育基地等，增强拒腐防变能力。二是坚持民主生活会制度。按照市委的统一部署，及时召开民主生活会，会前充分征求各方面意见建议，会上班子成员之间充分交流、积极开展批评和自我批评，会后及时向工委全体同志通报民主生活会情况和整改措施。三是坚持“三会一课”制度。工委领导自觉以普通党员身份参加党支部的学习和组织生活，组织生活到会率达百分之百。四是坚持工委会议事规则。实行集体领导和个人分工负责相结合，“三重一大”(重要工作部署、重大工作决策、重要人事安排、大笔经费使用)都经过集体讨论决定。五是执行“三谈一述”制度。坚持谈心谈话制度，工委人少，“一把手”与班子成员和工委同志进行经常性谈心谈话;班子成员之间及与分管同志间也经常谈心谈话，提出工作和勤政廉洁要求。坚持廉政谈话和纪工委负责人谈话制度，对新进工委的同志及时开展谈话，提出廉洁从政方面的要求。每年工委领导班子及党员领导干部结合年度工作和德、能、勤、绩、廉等几个方面开展述职述廉，接受上级党组织的监督检查和干部群众的民主评议和民主测评。

2、落实廉洁自律规定。工委领导带头并要求全体人员严格执行《廉政准则》的有关规定和《工委工作人员廉洁自律规定》，认真落实“四公”管理、廉洁过节“零报告”制度、不进私人会所承诺、领导干部个人重大事项报告制度、规范津补贴发放等各项规定和领导干部出国出境的规定。认真填报《领导干部有关情况报告表》，就“兼职、房产、子女及主要社会关系经商办企业、家庭投资股票、基金、期货情况、家庭从事或参与其他营利性活动情况向市纪委市委组织部进行报告。领导干部中没有违规违纪现象。

3、建立工委廉政措施。建立了重要专项工作廉政提示制度。制定了《机关工委重要专项工作廉政提示操作办法》，对工委的重大决策、重要部署、重点改革举措落实方面的专项工作;机关党组织和党员群众普遍关注的专项工作;由工委经费支出金额在5000元以上的费用，工委各处室开展工作或组织活动经费在2万元以上的费用以及其他容易引发不公正、不廉洁行为的专项工作事项等，开展廉政提示工作。在群众路线教育实践活动中，建立和完善了公务接待、车辆使用管理、财务管理等11个方面的规章制度。进一步规范机关疗休养招投标工作，扩大招投标范围，引入竞争机制。加强机关工会经审力量，强化对机关工会经费的内部监督，由协助分管机关工会工作的副调研员兼任机关工会经审委主任。落实“一把手”不直接分管财务和人事工作规定，规范党费管理,分设党费管理、会计、出纳等岗位，加强对财务管理的监督制约。

三、提高认识，制定措施，落实中央和省委、市委关于加强作风建设有关要求

认真贯彻中央八项规定、省“28条办法”、“六个严禁”和我市“28条办法”，切实改进作风。一是加强学习，提高认识。工委落实中心组(扩大)学习制度，传达学习上级文件精神和习近平总书记系列讲话精神，切实提高贯彻落实作风建设要求的自觉性。要求广大干部统一思想、提高认识，牢固树立和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，从每一项工作做起，从每一个细节入手，切实把厉行节约反对铺张浪费工作落到实处。二是筹办会议，发起倡议。与市纪委筹办市直机关党员干部作风建设大会，近1000名机关中层干部参加会议，市委秘书长、组织部长、纪委书记作重要讲话，3家机关党组织负责人作表态发言，并联合市委、人大、政府、政协办公室向全体机关党员干部发出了“从我做起、向我看齐”的作风建设倡议。三是制定措施，注重实效。制定了《市委直属机关工委关于贯彻中央八项规定的实施办法》，采取切实措施改进作风。首先，严格控制一般性费用支出。节约使用办公用品。凡属于政府采购目录内的物品，必须经工委集体研究后按市政府采购的相关程序和要求执行。购买日常办公用品时，本着厉行节约的原则，尽力压缩办公用品、耗材支出。打印和复印用纸等能双面使用的要回收使用。正确操作和精心维护办公设备，延长使用寿命，节省办公耗材。工委《机关党建》信息简报，注重信息质量，严格发放范围和数量。节约用电、用水。尽量减少计算机、打印机、复印机等办公设备的待机电耗。其次，严格控制公务接待费用支出。严格公务接待管理，严格按照中央八项规定要求，本着热情、周到、节约的原则，认真做好工委接待工作。严格控制公务接待标准，上级部门来调研和检查的公务接待活动，一切从简，原则上在机关食堂安排工作餐，工作餐不提供酒水，坚决杜绝铺张浪费。工委召开各类会议，不挂会标，不摆鲜花水果，会议力求精简高效。严格管理各类因公差旅费支出，严格执行中央、省和市委市政府和财政局的有关规定管理各类因公差旅费支出。其三，深入开展政务公开工作。工委财务报表定期在机关所有干部进行传阅和阅签，使每个同志知晓本单位的财务收、支情况，进一步规范和监督财务行为，严肃了财经纪律。

四、突出重点，深化活动，大力开展机关党风廉政建设

工委高度重视机关党风廉政建设，通过加强廉政教育、狠抓正风肃纪、强化效能建设等重点工作，深化和拓展活动载体，不断把机关党风廉政建设推向深入。

1、加强廉政教育。一是开展“红船组织生活”主题活动。通过参观一次南湖革命纪念馆，重温一次入党誓词，聆听一次中国革命从南湖启航光辉历程的党课、撰写一句对党祝福心语、观看一部革命历史短片、撰写一篇活动心得体会、开展一场党的优良传统讨论活动等“七个一”活动，切实把“红船精神”内化于心、外化为形。同时，开展学《党章》、《条例》知识竞赛，共有3000多名机关在职党员参加了竞赛。通过学习和活动，使机关党员干部受到了党性锻炼。二是深入开展机关廉政文化活动。制定下发廉政文化进机关“六个一”活动方案，通过组织开展收看《周恩来的四昼夜》等优秀党性党风教育影片、廉政文化活动月、“有一种美叫忠诚”为主题的机关干部“知行论坛”等，指导和推动市直基层党组织开展形式多样的廉政文化活动。开展勤政廉政警句格言征集评选活动，从各基层党组织推荐报送的560条中评选出50条优秀原创警句格言，通过短信平台定期发送广大党员干部。举办廉政从政报告会，邀请省委党校郭亚丁教授为300多名市直机关党组织负责人、纪检监察干部和中层干部代表作了“党要管党、从严治党”的辅导报告。三是加强党风廉政宣传教育。购置了一批党风廉政电化教育片，提供各基层党组织组织观看;每月在“机关党建网”纪检监察栏目中上传具有典型意义的违法违纪案件，剖析案件发生原因，警示教育机关干部自省自重。

2、狠抓正风肃纪。根据市委党的群众路线教育实践活动办公室的统一部署，机关工委在人员少、工作任务重的情况下，共派出3名同志参加市委党的群众路线教育实践活动正风肃纪组工作，其中2人还担任正风肃纪组副组长。在市委活动办的领导下，按照市委教育实践活动的整体部署和要求，市正风肃纪组坚决贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委“28条办法”及“六项禁令”，狠刹“酒局”、“牌局”，以净化风气、整肃纪律、规范公务行为为切入口，围绕“三公”经费管理、决策执行、效能服务等群众反映较多的问题，明纪律、强督查、严问责，积极参与工作，狠刹“四风”问题。在具体工作中，突出重要时间节点、重点热点问题，严查“节日病”、严查“吃喝风”、严查执行不力、严查“中梗阻”，开展会所整治，主动出击，铁面执纪，

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3、强化效能建设。一是开展机关服务品牌创建。在去年末全市64家部门(单位)自评申报的基础上，通过组织开展初审筛选、部门初评、专家评审，评选出首批22个嘉兴市机关服务品牌，与市纪委联合发文进行命名。邀请苏州大学方世南教授作题为“加强机关服务品牌创建推进服务型政府建设”辅导讲座和昆山市直机关工委、人口计生委负责人作机关服务品牌创建经验介绍，将机关服务品牌创建纳入“五型机关”考核等，深化机关服务品牌创建工作，发挥服务品牌创建在推进机关作风效能执行力建设和破解“中梗阻”中的作用。全市又有35部门(单位)进行创建申报，目前正进行评审中。二是开展重点岗位满意度测评。根据市纪委、市委组织部关于在市级机关部门中开展中层干部执行力提升试点的工作要求和责任分工，从25个市级机关部门(单位)中推出50个与服务企业、服务群众关系密切的重点岗位，通过在嘉兴日报及中国嘉兴、嘉兴在线、南湖清风网站上开辟专栏进行公开亮岗晒权、满意度测评和征求意见建议，检验“中梗阻”整治工作成效。三是开展“双服务”活动。认真履行市“双千双百”进村入企走访服务活动领导小组办公室职责，组织开展了“服务企业、服务基层”专项活动，由市领导带队、市级机关部门负责人参加的34个走访服务组，以帮扶企业和推进项目为重点，深入75个联系镇(街道)的企业开展走访服务活动。在市领导的协调和各地党委政府、各级职能部门的努力下，企业反映的238个具体问题已得到解决或正在落实中。

市直机关工委 2016年度落实全面从严治党主体责任情况的自查报告

1月4日、5日，兰溪市委书记朱瑞俊，市委副书记、市长蔡艳分别前往兰江街道和环保局、灵洞乡，听取三个单位党委(党工委、党组)落实全面从严治党主体责任的情况汇报。

兰溪市副市长吴乐华参加了兰江街道的检查活动。

据了解，2016年以来，兰江街道党工委坚持党要管党、从严治党的政治责任和担当，推动街道“两个责任”落地生根;恪守全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的主格局，大力开展不守纪律不讲规矩问题专项整治;坚持忠诚、干净、担当用人标准，突出廉洁从政、干净干事，全面加强队伍建设，为顺利实现年度各项目标任务提供了坚强的政治保障。

2016年，兰溪市环保局党组深入实施党风廉政建设各项规定，以改进工作作风为重点，紧紧围绕群众关心的环境保护突出问题，进一步改进机关作风、增强服务意识、提高队伍整体素质，党风廉政建设工作取得明显成效，为全市区域环境质量提供了有利的思想和队伍保证。

2016年，灵洞乡党委以推进落实“两个责任”为主线，切实加强党风廉政建设，全面提高党员干部依法行政的工作能力和拒腐防变的思想意识，用铁的纪律全面贯彻落实市委、市政府各项工作决策部署，推动灵洞社会经济发展。

在听取有关情况汇报后，朱瑞俊对兰江街道党工委落实全面从严治党主体责任和党工委书记履行“第一责任人”职责情况表示肯定。他强调，要常态规范党内政治生活，加强党员队伍建设。党工委书记要带头落实党内各项制度规定，班子成员要履行好“一岗双责”，切实把意识装在心里、责任扛在肩上、工作压到底，引领带动各基层党组织学习贯彻执行好《准则》《条例》，加强党员队伍建设，切实履行管党治党职责。

朱瑞俊强调，要常态推进作风建设，推动八项规定精神落地生根。坚持做到领导示范不掉队、久久为功不侥幸、拔高标准不马虎，切实转变队伍工作作风，团结带领干部群众干事创业、谋事成业。

朱瑞俊强调，要常态开展专项整治，切实维护好群众切身利益。按照市里统一部署，坚持问题导向，开展基层侵害群众利益专项整治工作，既要常态开展整治，更要注重长效，立足制度管长远，切实维护好群众的切身利益。

在分别听取有关情况汇报后，蔡艳对环保局党组、灵洞乡党委全面从严治党主体责任落实情况表示肯定。她指出，要以党风廉政建设主体责任落实为抓手，抓好全面从严治党，抓好依法行政，开创工作新局面，锻炼一支绝对忠诚、敢打硬仗、勇于赶超、充满活力的兰溪铁军。

蔡艳要求，要从严字上下功夫，深入贯彻学习六中全会精神及《准则》《条例》，进一步深化“两学一做”、践行“四种形态”;从规矩上下功夫，建立健全党风廉政建设工作制度，规范党内政治生活，把权力关进制度的笼子里;从责任上下功夫，压实主体责任，履行政治担当，认真落实“一岗双责”;从作风上下功夫，树立廉洁清风，坚持把纪律和规矩挺在前面，牢记作风建设永远在路上。

市直机关工委 2016年度落实全面从严治党主体责任情况的自查报告

7月29日上午，市委书记张令平主持召开部分市直部门落实全面从严治党主体责任情况汇报会，集体约谈市直部门主要负责人，现场研究解决问题，总结推广好经验、好做法，对落实全面从严治党主体责任进行再安排、再部署。张令平强调，全市各级党组织特别是党组织书记要充分认清形势，切实增强抓党风廉政建设的紧迫感和责任感，认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，以省委王书记提出的“866”作为衡量标尺，着力在学习教育、完善机制、监督问责、整改落实、责任担当五个方面下功夫，推动全面从严治党主体责任深入落实。

市委副书记郑红伟，市委常委、市纪委书记陈尊峰，市委常委、市委组织部部长寇明春，市委常委、市委秘书长陈国栋，市人民检察院检察长王炜出席会议。

张令平先后听取了市林业局、财政局、质监局、工信委、水务局、国土局、畜牧局、公共资源交易中心、食药监局等9个市直部门负责人关于全面从严治党主体责任落实情况汇报，并不时插话，详细询问各部门廉政风险点查找防控等情况。他说，总体来看，今年以来，全市各级党组织按照中央和省、市委的部署要求，认真落实全面从严治党主体责任，严格按照党风廉政建设“3783”主体责任体系和“866”衡量标准，推动管党治党从严从紧，党风廉政建设工作取得了明显成效。但从巡察和平时督查看，个别单位工作中还存在一些突出问题:一是重视程度还不够，思想认识还跟不上，对党风廉政建设的重要性在认识上还有差距;二是工作责任心不强，还存在被动应付现象，一些部门制定的责任书存在上下一般粗的现象;三是责任压力传导有层层减弱的现象;四是作风建设上问题仍然很多，一些基层单位财务管理、公车管理、接待管理、劳动纪律管理等方面还存在薄弱环节;五是基层侵害群众利益的现象屡禁不止，特别是村监会职能发挥不够，村级财务管理不规范;六是基层单位特别是乡镇、学校和卫生院财务管理不规范;七是“四种形态”运用还不到位，开展批评与自我批评不够，追责问责还没有形成常态。

张令平强调，全市各级各部门要认真贯彻落实“3783”主体责任体系和省委王书记提出的“866”衡量标准，进一步推动全面从严治党主体责任落实。具体做到“五个下功夫”：一要在学习教育上下功夫。学习教育是落实全面从严治党主体责任的前提，这个基础一定要打牢。各部门党组织书记要进一步认清全面从严治党主体责任落实的紧迫性，解决好思想认识问题。要通过学习进一步强化底线意识、红线意识，进一步吃透、把握和运用好党章党规，切实做到从严治党主体责任要求入脑入心。二要在完善机制上下功夫。履行好全面从严治党主体责任，关键是要把关键的岗位、关键的人管住不要出事，核心还得靠制度管人管事。各级党组织要认真落实省委王书记“建章建了多少制度”的要求，重点围绕排查出的党风廉政风险点，制定具体的监督办法，加强日常监督管理，做到监督无处不在、无时不有，让每个岗位、每个干部都时时处处感到监督的存在。三要在监督问责上下功夫。各级党组织要把学习贯彻落实好《中国共产党问责条例》作为当前的一项重大政治任务，把问责贯穿各项重点工作始终，强化责任和压力传导，让失责必问、问责必严成为常态。要给各级干部讲清楚“四种形态”，准确把握大多数与极极少数、治标与治本、严管与厚爱等关系，对单位行业内发现有苗头性、倾向性问题的干部，及时进行谈话提醒、咬耳扯袖，坚持抓早抓小，真正把“四种形态”体现和运用到工作的各个方面，严防小错酿成大祸。四要在整改落实上下功夫。各级党组织要按照省委王书记“整改改了多少问题”的要求，对巡察反馈问题逐条列出清单，拿出管用的办法，限期进行整改，确保老问题不反弹、新问题不萌芽。特别对普遍性问题要进行专项整改，重点抓好九个方面问题的整改。一是针对基层财务管理不规范问题，市财政、审计部门要尽快研究制定办法，进一步规范乡镇、学校、卫生院等基层单位财务管理。二是针对基层单位接待管理上存在的问题，由市委办公室牵头，进一步制定细化接待管理办法，督促基层单位严格落实接待标准和会议标准，确保接待工作经得起审查。三是针对遵守劳动纪律上存在的问题尤其是干部管理不严格、请销假制度形同虚设等问题，由市直机关工委牵头制定整改意见并督促抓好落实。四是针对乡镇村级财务管理不规范问题，尤其是村级监委会形同虚设的问题，各级纪检监察机关要进行专项治理。五是针对党风廉政建设责任书制定结合实际不紧密、上下一般粗的问题，市纪委要督促各部门各单位结合实际，认真查摆廉政风险点，根据关键岗位、关键人制定具有针对性和可操作性的目标管理责任书。六是针对作风建设上存在的问题，要严格落实中央八项规定，采取自查自纠、集中检查、重点抽查、明察暗访等形式，加大查处力度。七是针对公车管理尤其是基层单位私车加公油方面的问题，要加快推进公车管理改革，从源头上进行整治。八是针对差旅费用管理方面存在的问题，要健全完善审批制度尤其是差旅费报销制度，从严加强管理。九是针对不作为乱作为等方面存在的问题，要持续开展为官不为、庸懒散慢、劳动纪律等专项整治，对发现问题公开通报曝光，及时进行整改，形成强有力的震慑。五要在责任担当上下功夫。各级各部门党组织书记要进一步强化责任担当，切实履行好全面从严治党第一责任，层层传导压力。要坚持用省委王书记提出的“六个亲自”来衡量党委书记们是否真正把管党治党当成分内之事，真正做到对全面从严治党亲自调研、亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自排难，推动全面从严治党落地生根。要坚持把省委王书记提出的“六个是否”作为检验班子成员落实主体责任的标准，严格落实好“一岗双责”，真正做到职责分工不留空白、责任落实不留缝隙。

张令平强调，市纪委要继续履行好监督职责，坚持问题导向，强化监督执纪问责，推动“两个责任”有效落实。一是继续组织开展好巡察工作。在20PC年、2016年两轮巡察的基础上，不断总结好的经验做法，分析不足，完善制度，改进方法，提高巡察水平。要加强对反馈问题整改工作的监督检查，对整改工作进行“回头看”，确保整改工作取得实效。二是持续加大“四风”整治力度。针对“四风”问题隐秘化特点，紧盯办公用房面积超标、基层财务管理、公车私用、私车加公油、公款吃喝、违规发放津补贴等突出问题，积极组织开展监督检查，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，推动问责常态化、制度化。三是加大群众身边腐败问题查处力度。各级纪检监察机关要对巡察发现基层财务管理等方面存在的问题，特别是针对扶贫领域存在的突出问题，结合“两查两保”专项行动，进一步拓展线索来源，严格落实线索排查、部门线索移送、线索挂牌督办等机制，深挖线索背后隐藏的违反纪律和规矩问题，严肃查处损害群众利益的人和事，真正把每一个脱贫项目落实好、实施好，把每一笔脱贫资金管理好、使用好。

会前，张令平还主持召开书记办公会，听取了市纪委关于2016年巡察工作情况的汇报。

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