2017年教育支出|2017年全省教育系统党风廉政建设工作视频会上的讲话稿

2017年全省教育系统党风廉政建设工作视频会讲话稿

省委、省纪委对这次会议的召开十分重视。省委常委、宣传部高翔部长、省纪委黄德安副书记、省监察厅洪平副厅长对开好这次会议提出具体要求，省纪委指派第三纪检监察室主持工作的曾建宇副主任到会指导。刚才，福建中医药大学纪委、福建船政交通职业学院党委、厦门市教育纪工委等3个单位的负责同志，就履行全面从严治党“两个责任”作了经验交流，他们的做法值得大家学习借鉴。巫文通同志代表省委教育工委、省教育纪工委对2016年全省教育系统党风廉政建设工作作了总结，对2017年任务作了部署，我都赞同。下面，我讲三点意见。

一、认清形势任务，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来

党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的重要方面，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。全省教育系统要把学习贯彻党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，进一步统一思想和行动，以新认识指导新实践，以新实践促进新成效，以新成效开拓新局面。

一要把思想统一到中央对党风廉政建设的重要指示上来。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调，要保持战略定力和政治定力，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。李克强总理指出，要把全面从严治党要求贯彻到政府自身建设各个方面，努力消除权力寻租空间，严查重点领域腐败问题，持之以恒推动政风作风转变。王岐山同志要求，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。这些新精神、新要求，为新形势下教育系统党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。

二要精准研判当前教育系统党风廉政建设面临的新形势新问题。中央对党风廉政建设的形势判断，集中体现在两句话，一句是“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，一句是“全面从严治党取得显著成效，但仍然任重道远”。大形势连着小形势，我省教育系统反腐败工作特点非常明显。一方面，我们在党风廉政建设上取得了显著成效，刚才文通书记讲的“五个进一步”，就反映了这种成效。另一方面，教育反腐离广大师生员工和人民群众的期望还有差距，各级各类学校管党治党宽松软的问题还不同程度地存在，有的单位教育纪检监察机构不健全、纪检干部量少质弱，个别单位科研经费、国有资产管理、考试招生、合作办学、人员招聘等廉政风险还比较大。即便在惩治腐败的高压态势下，去年全省教育系统仍然立案327件（其中县处级干部案件71人），290人受到党纪政纪处分，23人被移送司法机关处理。由此可见，教育反腐的正义之战永远在路上。这里，我特别要指出的是，不论是省级层面，还是设区市层面，作为教育工委书记，在教育系统党风廉政建设主体责任履行方面都面临三个群体：一个是高等院校，一个是直属事业单位，还有一个是机关本部。在三个群体中，直属事业单位人数不多不少，多的十几个人，少的几个人，履行“两个责任”的力量相对比较薄弱，廉政风险就比较大。所以，今年教育厅党组要把主要精力放在落实厅直属事业单位全面从严治党上。

三要坚定把教育系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入的信心信念。中央和省委的决策部署非常明确，既有指导思想，又有具体要求，我们务必学深悟透、融会贯通。要坚持高标准和强底线相统一，既要注重严明纪律底线，严肃追责问责，更要加强思想教育，引导党员干部、教职员工坚守共产党人精神追求、恪守师德师风，筑牢拒腐防变的思想防线。要坚持抓惩治与压责任相统一，既要保持惩治腐败压力，盯住教育腐败重点人、重点事、重点问题，有腐必惩、有贪必肃，也要坚持标本兼治落实“两个责任”、健全责任覆盖体系，形成齐抓共管的工作格局。要坚持查处问题和深化改革相统一，敢于正视教育领域中的腐败问题，向解决问题要质量要效益，在完善制度体系、深化标本兼治中提升工作层次。要坚持选人用人和严格管理相统一，既要选好配好各级各类学校班子成员特别是党政一把手，配强配齐纪委书记，也要牢记“信任不能代替监督”，重视加强对干部的动态管理监督，践行“四种形态”，用好廉政谈话提醒、函询约谈等方法，加强提醒教育和日常监督，确保干部健康成长。

二、坚持问题导向，推动全面从严治党向纵深发展

习近平总书记关于党内监督要重点解决的问题，有三段话：第一，党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力，这是问题的本质。第二，党的观念淡漠，组织涣散，纪律松弛，这是问题的表现。第三，管党治党宽松软，这是问题的程度。我们抓管党治党，就是要按照中央的要求，以及省委、省政府和省纪委的决策部署，结合教育实际，把问题找准、找实、找深，用解决问题解决矛盾，用解决矛盾促进教育事业向前发展。

一要把方向，确保党的教育方针落到实处。当前，我省教育系统在落实全面从严治党上还存在一些不容忽视的问题。从类型上看，公办高校在去年省委巡视中暴露出了不少管党治党宽松软的问题；民办高校党的建设长期存在弱化现象；中小学校党的建设没有得到应有的重视。从结构上看，有的高校二级院系党组织管党治党偏弱，有的基层党组织逐级弱化、“三会一课”等制度不落实或落实不好。从群体上看，有的党员领导干部政治纪律、政治规矩意识不强，有的教工党员甚至有的党员干部，党员意识淡化、党的观念淡薄。从工作上看，有的对意识形态领域斗争不敏感，有的对人才引进、涉外资金审批把关不严，等等。各地各校要充分认清抓党建对于把方向的重要意义，盯住问题对号入座，以自我革命的勇气解决存在问题和短板弱项；要增强政治敏感性，落实意识形态工作责任制，坚决把好政治安全关口；要高度重视和大力支持纪委工作，配齐配强纪检干部，完善纪检监察机构，热情关心、真情关怀纪检干部。各级教育纪检监察机构要重点加强对执行政治纪律和政治规矩情况的监督检查，从课堂讲坛纪律严起，从具体问题管起，看是否牢固树立“四个意识”、维护核心、向核心看齐，看是否贯彻落实党的教育方针政策。

二要立规矩，把权力关进制度的笼子。十八届中央纪委七次全会专门提出深化标本兼治，其实质就是要解决“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的问题。其中的“不能腐”，就是要扎紧制度笼子，让人无机可乘，防止“牛栏关猫”。随着《党内政治生活若干准则》、《党内监督条例》、《问责条例》等一系列党内法规的相继出台，全面从严治党的制度笼子越扎越密、越扎越实。近年来，我们也制定出台了一些制度文件，比如，《福建省高校落实党风廉政建设主体责任清单》《福建省高校深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查暂行办法》等等，收到了较好的效果。但也要看到，目前的制度体系细化、具体化的还是比较少，要结合实际不断补充完善。尤其是在选人用人、“三重一大”、科研经费管理等权力行使方面，既要有制度约束，又要抓好制度的刚性执行，不搞变通、不打折扣，不让制度成为墙上的“稻草人”。

三要正风气，构筑教育政治生态的绿水青山。党的十八大以来，全省教育风气在好转，师生群众的教育获得感在增强。然而，个别单位、学校仍然存在公车私用、私车公养、公款吃喝等“四风”老问题，违规参加升学宴、谢师宴也时有发生，作风建设的形势依然比较严峻。我们要善于把作风建设的千斤重担分解压实到各级党组织身上，以党风带政风促校风。要坚持正面引导，大张旗鼓地培养、表彰、宣传一批优秀党员、校长教师，弘扬正能量，形成正向激励。要把查纠“四风”和整治师德师风、教学教风结合起来，抓住关键少数、关键环节、关键节点，加大明察暗访和通报曝光力度，发现一起，查处一起，震慑一批。

四要压责任，解决好管党治党宽松软的问题。管党治党宽松软在我省教育系统也不同程度地存在，比如，有的单位责任压力传导上紧下松、逐级递减；有的单位党组织作用发挥不明显、政治执行力不强，特别是一些直属单位、“小远散”单位一把手“一岗双责”意识、规矩意识比较弱；有的单位责任追究偏软，不敢较真碰硬，怕伤“和气”。各级党组织要进一步提高思想认识，把党内监督当作分内之事、应尽之责，切实强化“一岗双责”“党政同责”；要针对教育系统点多线长面广的特点，重视把压力传导到基层、责任压实在基层；要严格执行《问责条例》，以有效的问责倒逼责任落实。各级教育纪检监察机构要用好“四种形态”，把监督执纪的战线前移，抓早抓小，拔“烂树”，正“歪树”，守护好“森林”，维护好教育政治生态。

三、抓住关键少数，做全面从严治党的实践者和示范者

全面从严治党各项工作的有效落实，关键靠党员领导干部率先垂范。

一要带头坚定理想信念。理想信念是“压舱石”。当前一些党员干部出现这样那样的问题，根子在于“三观”出了偏差。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以理论清醒确保政治坚定，以思想自觉确保行动自觉，坚定“四个自信”。要坚持共产党人价值观，把“为了谁”“我是谁”“依靠谁”等基本问题想清楚搞明白，在公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐等问题面前心明眼亮、立场坚定，永葆共产党人政治本色。要加强党性修养，自觉过好“双重”组织生活，勇于批判和剖析自我，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

二要带头主动接受监督。接受监督，既是一种美德、更是一种制度，既是一种自信、更是一种约束，决不能以任何借口而拒绝监督，也决不能以任何理由而放松监督。既要主动接受制度监督，贯彻民主集中制要求，不搞“个人说了算”，议事决策都要依程序办、按规矩走；又要自觉接受民主监督，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，开展批评与自我批评，有错误就纠正，有缺点就改进，坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，按原则处理党内各种关系，解决党内矛盾和问题。要主动与纪检监察机构沟通，认真梳理需要报告、报备、告知的事项，做到政策清楚、程序清楚；善于用好“第一、第二种形态”，坚持在“常”“长”二字上下功夫，经常红红脸、出出汗、扯扯袖，有问题线索及时追踪，有群众反映及时提醒，努力把小的问题禁于未萌、止于未发。

三要带头树立良好家风。只有修身，才能齐家治国平天下。有好的家风，才能有好的教养。习近平总书记历来高度重视家风建设，在去年12月12日会见第一届全国文明家庭代表时强调“天下之本在家”，提出“注重家庭、家教、家风”，提倡领导干部要向焦裕禄、谷文昌、杨善洲等同志学习，做家风建设的表率，把修身落到实处。树立良好家风，既要管好自己，又要带好家属。管不好自己，不能以德服人，职务再高，家属也不会敬畏你。在管好自己的同时，也要严格要求家属，防止成为不法分子的“猎物”。

四要带头落实真抓实干。真抓实干，贵在真抓，重在实干。抓是干的前提，干是抓的目的。抓必须是真抓、抓紧，“抓而不紧，等于不抓”；干必须是实干、巧干，想干事、能成事。中央、省委、教育部已经对今年的全面从严治党工作进行了部署，形势分析很透，问题把得很准，目标指向和工作思路也非常清晰。我们要传承“四下基层”“马上就办、真抓实干”等作风，把一些利好的政策、文件、规定落实下去，高标准严要求，见人见物见细节，一级抓一级、一级带一级，推进教育系统全面从严治党取得新成效，为“再上新台阶、建设新福建”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

2017年教育支出|2017年全省教育系统党风廉政建设工作视频会上的讲话稿

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