[县委书记2016履行基层党建工作责任述职报告]县委书记2016履行基层党建工作责任述职报告

2016年，我认真履行党建第一职责，抓严抓实各项任务，推进基层党建工作整体提质、全面提升。现简要报告如下：

一、主要做法及成效

一是抓谋划，拧紧责任链条。将党建工作纳入全县大局一同谋划部署和落实。带头领办三封寺镇党建示范点、到星火党支部参加讨论并讲党课，主持召开党建专题会议8次、协调解决难点问题5个。组织开展“书记谈党建”活动，制定并落实党员县级干部包片指导乡镇党建工作、县乡驻村办点干部联点指导村级党建工作系列制度。年内按“三个一律”规定，取消了3名乡镇书记、28名村社区书记评优资格。

二是抓保障，增加有效投入。县乡财政优先预算拨付党建经费，全县共投入各类资金x万元。乡镇“六小一中心”提质提档，村级组织活动中心全面落实，x个城乡社区均按“五统一”标准建成。县级新增基层运转经费x万元，村级、社区运转经费提高到x万元、x万元，村干部报酬、离任村主职干部生活补助明显增加，建立党内关爱帮扶基金，帮扶困难党员x人次，“四保”机制进一步健全。

三是抓基础，促进整体提升。坚持以抓项目建设的方法抓基层党建，形成了项目化推进、标准化操作、常态化督办、模块化考核、智能化管理的“五化”工作格局。研究制定党建任务清单，先后4次开展党建工作督查、2次召开现场推进会。探索运用“互联网+党建”模式，对全县党建工作实行数字化管理。狠抓“三会一课”、“135”模式、党员档案室等基础工作提质提标。x个软弱涣散村（社区）党组织得到有效整顿。推进7项重点任务落实落地，查找失联党员x名、处置长期失联党员x名，清理排查党代会代表和党员违纪违法对象x名，新组建“两新”组织党组织x家，全县非公企业党组织、社会组织党组织覆盖率分别达x%、x%。

四是抓队伍，激发干事活力。x个乡镇全部配齐配强专职副书记和组织委员，配备组织干事 31名，村（社区）党组织、县直单位配齐了党务专干，结合并村调整撤换了“一大三低”村书记。集中轮训了基层党组织书记、党务专干、市县乡党代表和基层党员。深入开展“两学一做”学习教育、“巴陵先锋先行”主题实践活动，服务型党组织建设全面加强。扎实开展县乡党代表提案征集工作，并组织党代表视察全县重点工程。评选表彰全县优秀领导干部x人、有突出贡献农村党支部书记x人，公开选任“三类人员”x人，营造了干事创业的良好氛围。

二、存在的主要问题及原因

一是主抓精力还有欠缺。尽管我主观上把党建工作摆在首要位置，但主要注重抓方向、抓谋划，具体工作都是安排组织部门和各级党组织抓落实，开会研究和文件批示较多，深入基层调研、解决具体问题不够；抓联系示范点较多、抓大面督促指导不够，对事关全局的党建重点难点问题还研究不深、把握不透。有的乡镇、部门单位书记抓党建工作还存在说得多、做得少等问题。

二是工作推进不够均衡。我县党建工作整体水平有很大提高，但也还存在一些薄弱环节。少数基层党组织“两学一做”专题讨论、“三会一课”、组织生活会等没有按标准落到实处，部分村级党组织村干部轮流值班、周例会等制度没有很好坚持到位。对村“第一书记”、扶贫工作队员的管理考核不严，少数同志执行制度不力。有的机关、站所党建活动不经常、作用发挥不充分，有的“两新”组织党建意识不强、工作氛围不浓。个别乡镇小套房功能不全。还有57个村级组织活动场所标准不高，其中有23个面积较小、设施简陋，办公服务条件有限

三是经费保障仍显不足。今年村级合并改革后，村干部的职数还没有及时消化，有的村达十多人。村级组织运转保障经费虽然达到了市定标准，但主要满足于保发村组干部报酬，用于村级事业发展的费用仍然不够。大部分村历史负债较重，公共资源贫乏，发展村级集体经济的手段和途径仍然有限。虽然建立了县级党内关爱帮扶基金，但总额不大、帮扶面不广，只能有针对性地帮扶部分最特殊最困难的党员。

四是骨干力量有待优化。有的乡镇、部门单位党务干部调整异动频繁，一些乡镇的组织干事是新手，部分党务工作者不熟悉党建业务。农村基层党组织书记调整后整体水平有所提升，但由于村级年富力强的“能人”普遍外出，较难找到优秀的村书记人选，有的村存在“矮子里面拔将军”的现象，全县x名村党组织书记，60岁以上的还有x名，占x%。机关单位、非公企业的党务人员多为兼职，履职能力不够强，等等。

深入剖析产生上述问题的原因，主要是三个方面：一是不愿“下苦功”。 认为基层党建工作是全局性的、长期性的工作，需要长时间循序渐进解决，很难立竿见影、一蹴而就，因而缺乏抓经济工作那种雷厉风行、只争朝夕的干劲，工作上亲力亲为、一抓到底不够，致使落实主体责任的力度仍然不大。二是不愿“趟深水”。思想上有时还存在畏难情绪，对党建工作多年来积累的一些突出难点问题，认为是中央、省市委层面考虑的事，需要上级大政策支持解决，作为县级无能为力，因而在工作中缺乏“钉钉子”精神，缺乏啃“硬骨头”的韧劲。三是不愿“动真格”。虽然党建工作存在不平衡的现象，但考虑到整体水平较以往有大幅提升，考虑到各级党组织书记、党务干部抓党建工作都尽了力、吃了亏，在执行问责制度时仍然存在“喊得重、落得轻”的现象，对党建工作排名靠后的干部，处罚上没有严格兑现。同时，因职数限制等多方面原因，一些抓党建工作出色的干部没能得到及时提拔重用，在一定程度上挫伤了工作积极性。

三、今后工作打算

2017年，我们将认真按照省、市委的要求，以更大力度、更高标准、更实举措抓好党建工作，实现整乡推进、整县提升的目标。重点推行“三三”工作模式，即健全三个平台、完善三项机制。

1、健全项目管理平台，完善常态落实机制。深化基层党建项目化管理，推进任务日清月结，进一步规范提升党建基础工作质量和效果。加大机关、“两新组织”、乡镇站所党建工作力度，消除薄弱环节、实现整体推进。高标准坚持和落实党员集中活动日制度，持续开展“党员志愿服务”活动，加大党代表提案督办落实力度。

2、健全综合服务平台，完善运行保障机制。统一规划，统一设计，高标准新建161个集党务、村务、社会服务、电商服务于一体的村级综合服务平台。倒排确定23个软弱涣散基层党组织，加强“第一书记”派驻管理。高度重视村级后备人才建设，抓住村级换届契机进一步调优配强村书记队伍。加大财政投入力度，在2016年基础上进一步提高基层保障水平。按照市委要求搞好村干部养老保险。扩充县乡党内关爱基金，切实关心帮扶生活困难党员。

3、健全智慧党建平台，完善考核评价机制。推动党建智慧管理平台县乡村全覆盖，实行党建信息网络传输、党建任务流水派送、党建工作量化考核，推进基层党建工作精准高效管理。调整优化党建工作考核内容和方式，提高考核评价的科学性、实效性。强化党建考核结果运用，让干得差的有压力、干得好的有盼头，真正形成任用干部看党建的鲜明导向。

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