[天津市委教育工委书记]市委教育工委书记2017年党风廉政建设工作视频会讲话稿

同志们：

今天，我们召开2017年全市教育系统党风廉政建设工作视频会议，主要任务是：全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察xx重要讲话精神，贯彻落实十八届中央纪委七次全会、四届市委十次、十一次全会、市纪委四届七次全会和2017年全国教育系统党风廉政建设工作视频会议精神，回顾总结2016年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2017年工作任务。

长期以来，市纪委高度重视、十分关心教育事业的改革与发展。今天，市纪委王勇副书记专门安排时间出席本次会议，并将作重要讲话。下面我代表市委教育工委、市教委作党风廉政建设工作报告，主要讲两个方面的意见。

一、2016年工作回顾

2016年，市委教育工委、市教委坚决贯彻中央及市委全面从严治党战略决策部署，坚持思想建党和制度治党相结合、集中教育和经常教育相结合、重点突破与全面推进相结合、领导带头与上下联动相结合、治标与治本相结合，坚持贯彻作风建设永远在路上的要求，推进党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。主要抓了以下几方面的工作。

一是层层传递从严治党责任压力。工委高度重视全面从严治党工作，专题研究分析党风廉政建设和反腐败工作12次；明确了教育系统党委（党组）8项主体责任、纪委的7项监督责任及16项党风廉政建设重点工作任务，层层签订党风廉政建设责任书，及时追踪落实情况；全面落实党委（党组）意识形态工作责任制，明确了市委教育工委5个方面、区（县）委教育工委4个方面、高校党委9个方面的主体责任和应当进行责任追究的14种情形；对高校、直属单位领导班子成员和机关处室负责人约谈累计x人次，开展领导干部任前廉政谈话x人次；认真落实述责述廉制度，教育系统各级领导干部述责述廉x人次。

二是认真落实巡视问题整改。全力抓好工委自身整改，对8个方面的问题进行全面梳理，制定整改措施29项，先后3次召开巡视整改督办会议，确保整改扎实推进，取得实效，巡视反馈的个案问题全部整改到位，带有普遍性的问题建立常态和长效治理机制。指导高校做好巡视整改，巡视反馈的x个问题，11所高校共制定整改措施820项，基本整改到位，个别历史遗留的特殊问题正在积极解决中。共计移交问题线索62件，组织处理51人次，立案2件，给予党纪政纪处分3人。

三是加强重点领域廉政风险防控。将重大事项决策及执行情况纳入民主生活会、述职述廉的重要内容，强化领导班子全体成员的责任意识，自觉贯彻落实民主集中制，自觉接受纪检组对重大事项决策及执行情况的监督；委机关机关处室共梳理形成责任清单407条、权力清单186条、负面清单386 条，进一步规范权力运行，防止乱作为、慢作为、不作为的问题；针对高校、委直属单位基本建设、大宗物资采购、重大项目经费管理等重点领域和关键环节的监督管理，通过签订承诺书、细化工作要求、推行人员轮岗制度、加强经费审计等，进一步加强监管，切实防控廉政风险。

四是持续深化作风建设。严格落实中央八项规定精神、持之以恒反对和纠正“四风”，印发了《关于严禁教育系统公职人员违规操办和参与“升学宴”“谢师宴”的通知》《关于进一步严格干部教育培训赴市外的培训班次管理的通知》《关于加强暑假期间作风建设监督执纪问责的通知》《关于切实加强国庆期间作风建设的通知》等一系列文件。召开4次专题会议，紧盯重点节点和重点人群加强明察暗访。严格规范机关公务接待，落实公务用车改革规定，规范机关干部因公临时出访管理，加强高校领导干部出国（境）指导，严禁公款出国（境）旅游。切实精简文件简报，严格控制会议活动。机关“三公”经费支出同比减少85.88万元，下降53.3%。查处违反中央八项规定的案件9起，处理12人，给予党纪政纪处分4人。

五是切实保障“三转”落实到位。按照“三转”要求，研究制定了市委教育工委、市教委《进一步支持和保障市纪委驻市教委纪检组更好履行监督职责的相关工作方案》，保障纪检组参加列席会议、对重要工作方案提出建议意见、全方位开展监督检查等方面更好履职的权力，保障纪检组抓好监督执纪问责主业的工作力量，确保纪检组专职履行监督执纪问责的职责。督促高校落实“三转”要求，调整纪委书记分工，党组织关系隶属于市委教育工委的28所公办高校已严格按照市纪委《关于纪检机构进一步深化“三转”聚焦主业的指导意见》要求，将纪委书记分工调整到位。

六是抓细抓实监督执纪问责。支持纪检组对招生考试、选人用人、人事招聘、招投标、物资采购等重点领域开展专项监督10余次，对重大事项开展监督60余项，有效发挥了纪检组的监督作用。严查损害群众利益的行为，全年共计向有关区县和学校下达书面督办通知325件，处理违规招生、违规收费有关责任人120人，清退违规收费91万余元。共计开展诫勉谈话127人次，函询99人次，受理信访举报487件，立案16件，党纪政纪处理16人，坚持从严执纪，实现监督执纪问责常态化。

2016年，全市教育系统在加强党风廉政建设方面开展了大量工作，取得了一些成绩，靠的是习近平总书记系列重要讲话精神的指引，靠的是中央、市委和市纪委的坚强领导，靠的是教育系统各级党组织和纪检监察战线同志们的不懈努力。我们深刻体会到，抓好全面从严治党工作，要始终不渝坚持“五个必须”：第一，必须坚持正确的政治方向。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上自觉认同、坚决拥护，政治上绝对忠诚、坚决维护，行动上对表紧跟、坚决服从，走对路、扎实干，坚决、全面、具体地落实中央和市委各项部署要求。第二，必须落实管党治党的政治责任。 抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。要推动各级党组织书记切实履行第一责任人的职责，班子成员认真履行“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的管党治党责任体系。要完善责任追究制度，倒逼管党治党责任落到实处。第三，必须把民心作为最大的政治基础。民心是我们党最深厚的执政之基，要把群众的期盼作为管党治党的动力，切实解决群众关心关注的教育热点难点问题，提升群众对教育的获得感和满意度。第四，必须具有打铁自身硬的政治要求。正人先正己，只有从严管好自己，才有尽职履责的底气和自信。要始终把政治纪律和政治规矩放在首位，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六项纪律”，引导广大党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。第五，必须保持永远在路上的政治定力。全面从严治党没有句号，没有休止符，需要在坚持中深化、在深化中坚持。要保持政治定力、严肃政治生活、加强党内监督，推动干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身，坚定不移把全面从严治党引向深入。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市教育系统部分学校和单位存在党的领导弱化、党的建设缺失等问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然较为严峻复杂。突出表现在：少数高校党的领导弱化，政治生活随意化、平庸化、形式化，对党的建设抓得不紧不严，重业务轻党建的问题仍未有效扭转；一些高校全面从严治党的主体责任落实不到位、体制机制不完善、措施办法不得力，部分党员领导干部管党治党意识不强；纪律规矩松弛的现象仍然存在，有的领导干部政治纪律、政治规矩意识不强，一些干部和教师纪律观念淡薄，个别高校意识形态工作管理薄弱；有的高校纪委“三转”落实不到位，监督执纪问责“腰杆”不硬、底气不足、追责不力；违反中央八项规定精神仍有发生，师德师风问题尚未得到彻底根治，高压态势之下仍有不收敛不收手的现象；监督管理乏力，基建工程、资金分配、科研经费、项目审批、招标投标、招生录取等关键环节和重点领域的监管制度执行不够到位。针对这些问题，我们必须保持高度警惕，不回避，不遮掩，不懈怠，采取有力措施，逐一加以解决。

二、2017年重点工作

2017年将召开党的十九大和市第五次党代会，也是我市“十三五”教育改革和发展的攻坚之年，做好今年的党风廉政建设工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入落实习近平总书记视察xx重要讲话精神，认真贯彻落实四届市委历次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党对教育工作的领导，进一步规范和严肃党内政治生活，加强党内监督，深入推进作风建设，全力巩固反腐败斗争压倒性态势，为全市教育事业的改革发展提供坚强保障，全面落实立德树人根本任务。具体来讲，要重点抓好以下五个方面的工作。

（一）深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，全面加强党对教育工作的领导。学习贯彻党的十八届六中全会和四届市委十次、十一次全会精神，贯彻执行《准则》《条例》，全面完成中央巡视组“回头看”反馈意见有关教育问题整改任务，加强党对教育工作的领导，是全市教育系统当前和今后一个时期的重要政治任务。

一是牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。要坚定不移向党的核心看齐，坚定不移向党的创新理论看齐，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要旗帜鲜明讲政治，自觉清除“薄、王”思想遗毒，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，把中央和市委的要求落实到教育改革发展的各项工作中。这里我要强调，曾经有个别高校对市委教育工委、市教委的工作要求不当回事，在政治纪律和外事纪律方面搞变通，在意识形态管理方面想打擦边球，这是绝对不允许的。今后再出现类似问题，市委教育工委、驻委纪检组将依纪依规严肃查处和问责。

二是毫不动摇地抓好学校思想政治工作。要贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，坚持社会主义办学方向，做到“四个坚持不懈”：坚持不懈传播马克思主义科学理论、坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观、坚持不懈促进和谐稳定、坚持不懈培育优良校风和学风。要坚决杜绝意识形态管理不严格、课堂授课信口雌黄、学术自由与学术规范不统一的问题；要严格落实意识形态工作责任制，加强对高校讲座、论坛、报告会、研讨会的审批和管理，严格防范、严肃查处突破政治底线和价值观底线的行为；要切实加强对境外非政府组织和基金资助的监管，高度关注西方敌对势力资金渗透、人员渗透、教材渗透和文化渗透，严格做好海外人才引进、国外资金使用、非国有资本投资教育、国际合作交流中的政治把关和审查。

三是严肃党内政治生活。一方面，全体党员要严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，全面净化党内政治生态；另一方面，领导干部要深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实民主集中制，坚持正确选人用人导向，严格党的组织生活，认真落实双重组织生活制度，上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，有针对性的开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

四是全面加强党内监督。无数案例表明，党员干部“破法”，无不始于“破纪”。要立足于早、着眼于小，分层次加强党内监督。要抓好重点监督，把主要领导干部作为党内监督的重点，关注“一把手”权力运行情况和全面从严治党责任落实情况，加强对“一把手”的权力监督，确保党内监督没有禁区、没有例外。要抓好全面监督，党委书记必须早抓早管、常抓常管、真抓真管，加强对班子成员和下级党组织领导班子进行全面监督，不能以为监督只是纪检部门的事情，党委可以不闻不问。要抓好日常监督，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，督促基层党组织严格组织生活，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评，重视日常监督，坚持防微杜渐。常言道，“针大的窟窿能透过斗大的风”，一定要防止小错误变成大错误，“微腐败”变成“大祸害”。

（二）全面落实从严治党主体责任，切实加强管党治党各项工作。从中央和市委巡视的反馈意见可以看出，不少单位都不同程度存在党的建设弱化、主体责任落实不到位、重业务轻党建等问题。全市教育系统各级党组织必须对此高度重视，自觉担负起全面从严治党主体责任，把主体责任落到实处。

一是提高责任意识。要深刻认识全面从严治党的战略意义，把党要管党、从严治党作为应尽之责、分内之事，在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央和市委的决策部署；党委书记作为全面从严治党的第一责任人，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，要管好自己的“责任田”，把治党管党责任时刻记在心上、扛在肩上、抓在手上；领导班子成员也要拧紧责任担当的发条，认真落实“一岗双责”，把管党治党责任融入日常管理工作，做到党建和业务工作“两手抓”，两手都要硬。

二是细化落实措施。要完善相关工作制度，通过党内谈话、述责述廉、考察考核、个人有关事项报告等方式，把落实主体责任的措施细化落实到位。市属高校和委直属单位要完善党委、纪委定期约谈中层干部的机制，每年至少约谈1次，实现约谈工作的全覆盖、无死角。市属高校二级单位党组织主要负责人每年向上一级党组织和纪检部门述责述廉，报告落实主体责任的履职履责情况。要健全落实主体责任的检查机制，通过定期督促检查，把压力层层传递到位。

三是强化责任追究。王岐山同志强调，“作为一名党员干部，无论在什么时候都要带头坚守底线，做到有权必有责，有责需担当，失责必追究”。市委教育工委、市教委、市纪委驻市教委纪检组将坚持失责必问、问责必严，对各单位尤其是高校和直属单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、主体责任和监督责任落实不到位的，违反政治纪律和政治规矩、意识形态领域漏管失察的，贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题多发频发、巡视整改不到位的，曝光典型案例，严肃追责问责，达到“问责一个、警醒一片、促进一方工作”的作用。

（三）深化作风建设，坚持步步深入久久为功。虽然近几年全市教育系统作风建设取得了一定成效，但作风问题具有很强的顽固性和反复性，一些不良作风积习甚深，当前“四风”防反弹、防变异任务仍然艰巨。公款旅游、违规发放津补贴、公车私用等问题仍然时有发生，市纪委2016年就通报了8起教育系统的典型案例，必须引以为戒。

一是发挥表率作用。在座领导干部手中握着或大或小的权力，往往会成为被“围猎”的对象，如不加强监督，很容易出问题。作风建设的“马列主义手电筒”不能只照别人、只给别人提要求，领导干部脑子里时刻要有一盏“红绿灯”，要清楚什么事能做什么事不能做，什么地方能去什么地方不能去，什么饭能吃什么饭不能吃，什么人能交往什么人不能交往，什么话能说什么话不能说，必须以上率下、以身作则、率先垂范。要坚持从自身严起、从自身做起，在婚丧嫁娶、差旅出行、公务接待、文风会风等各个方面做好示范引领，自觉做加强作风建设的表率和标杆。

二是强化监督检查。信任不能代替监督，没有监督的信任就等于放任，职位越高权力越大、背负的信任越多，责任就越重，越要严格监督，考验其忠诚干净担当。新形势下深入推进正风反腐，重要的是加强对领导干部的监督、对权力运行的监督，决不能因为信任而放松，甚至放弃监督。要紧盯重要时间节点和重要监管环节，通过明察暗访、专项检查、信访核查、督办督查、随机抽查等方式开展督查，加大检查的频次和力度。要把中央八项规定精神执行情况纳入干部考核评价机制，在选人用人工作中加大作风状况考核权重，推进作风建设常态化。

三是严查“四风”问题。严查群众身边的“四风”问题，消灭“苍蝇”乱飞的现象，营造风清气正的政治生态，是落实全面从严治党要求的重要举措。要对公款吃喝、变相公款旅游、出入私人会所、违规发放津补贴、违规收受礼金礼品、借婚丧嫁娶敛财等顶风违纪行为，对不吃公款吃老板、不吃酒店吃食堂、公款支出巧立名目等改头换面的“四风”问题，要按照越往后执纪越严的要求，从严从重处理，坚决防止不正之风反弹回潮。决不能采取“鸵鸟政策”，甚至“遮家丑”“捂盖子”。曾经有个别单位出现问题后，主要负责人找各种理由说情打招呼。这里我要强调一下，对于违纪违规行为的查处没有例外，无论是领导干部、专家教授，还是普通同志，都要一视同仁；凡是打招呼说情、讨价还价的，说明认识还不到位，同样要进行严肃批评教育，并记录在案。

四是建立长效机制。要从完善体制机制着手，抓好高校公务用车制度改革、清理规范干部兼职、完善高校领导班子薪酬管理、做好“双肩挑”试点等工作。各单位要结合本地区、本单位实际，紧盯行政管理、科学研究、人才培养、社会服务等教育管理活动中的不正之风，总结好的作风建设经验，坚持以实事求是的态度，抓好建章立制，防止“破窗效应”，让风清气正成为教育改革发展的鲜明底色。

（四）坚持无禁区、全覆盖、零容忍，全力巩固反腐败斗争压倒性态势。当前，虽然反腐败斗争已取得阶段性成效，但形势依然严峻复杂，必须持续保持高压态势，保持力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量。

一是深入践行“四种形态”。有效运用“四种形态”，绝不是放松反腐败高压态势，绝不是减弱反腐败力度。全市教育系统各级党组织要按照惩前毖后、治病救人的方针，运用好监督执纪“四种形态”尤其是第一种和第二种形态：对有轻微违纪苗头的，坚持开展批评和自我批评，通过咬耳扯袖、红脸出汗，促使党员干部清洗思想和行为上的灰尘；对一般违纪行为、尚不构成重处分的，要通过党纪轻处分、组织调整及时阻截，防止朝着违纪方向越滑越远。要在实践中把握好各种形态之间的界限和辩证关系，既要实现惩前毖后、治病救人的目的，对于违纪违法问题也绝不能心慈手软。

二是严查腐败案件。要始终坚定不移惩治腐败，做到无禁区、全覆盖、零容忍，对违纪违法案件发现一起查处一起，决不手软。把执纪审查的重点放在十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上；要针对教育系统实际，严肃查处重点领域和薄弱环节的案件，决不能旧病反复、久治不愈。

三是严查群众身边的不正之风和腐败问题。要针对教育领域群众反响强烈的突出问题开展专项整治，深入治理教育乱收费、中小学有偿补课、违规招生、违规订购教辅资料、强迫学生订阅报刊杂志、骗取国家惠民资金等违纪违法行为，全面加强师德师风建设，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。

四是扎紧权力的制度笼子。要进一步完善权力运行制约机制，强化对政策制定权、行政审批权、干部任免权、资金分配权等权力运行的监督检查，确保公权力在正确轨道上运行；针对“双一流”院校建设、招生考试改革等教育领域的重大改革发展问题，要在制度建立之初有意识地设计好权力监督机制，与时俱进推动体制机制和制度创新；全面加强教育领域的工程建设、资金项目、后勤管理、招标采购、选人用人、招生录取等重点环节的风险防控机制，查找制度漏洞，严防廉政风险。

（五）加大对纪检部门的支持，打造忠诚干净担当的教育纪检队伍。全市教育系统各级党组织要加强对纪检部门的支持，确保纪检部门聚焦主责主业，为纪检部门履职尽责提供坚强保障。

一是党委要保障纪检部门履职履责。前段时间，市委教育工委下发了支持和保障纪检组履行监督职责的工作方案，得到市委常委、市纪委书记陈雍同志的表扬性批示。全市教育系统尤其是各高校党委要结合自身实际，健全纪检工作领导协调机制，定期研究相关工作，保证纪检部门人员配备、后勤保障、办案条件，及时解决重大问题、重要案件和重大事项；党委要厘清主体责任和监督责任的界限，明确纪检部门工作职责，不能把党委的主体责任工作让纪检部门来落实；要落实纪检部门参加或列席会议、重大事项监督、提出意见建议等方面的权限，认真考虑纪检部门提出的意见建议，为纪检部门做好日常监督提供保障。

二是纪检部门要认真履责尽责。现在一些高校纪委监督责任落实不到位、不敢较真碰硬、畏手畏脚的现象比较突出。高校纪委要切实落实“三转”，真正聚焦监督执纪问责主业，把该管的问题、该追的责任落实到位；要落实监督执纪工作以上级纪委为主的领导体制，发现问题必须向上级纪委及时报告；对违纪违规行为必须严肃查处，不能和稀泥、大事化小小事化了。

三是加强纪检部门自身建设。进一步强化驻市教委纪检组对高校纪委的工作考核，健全高校纪委以民主测评为基础、上级纪检部门意见和学校党委研究相结合的综合考核评价机制，充分保障高校纪委履行职责；全市各高校党委要加强纪检队伍建设，落实高校纪委人员编制，配优人员、配强队伍，加大对优秀纪检干部选拔使用的力度；有条件的高校要在二级院系和基层单位建立纪检机构、配备纪检人员，各直属单位在今年内要建立专兼职纪检队伍；加强对纪检干部的教育培训，不断提升纪检干部的思想政治水平和业务能力，坚决防止“灯下黑”。

同志们，全面从严治党永远在路上。做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，使命光荣。我们要按照中央和市委、市纪委的部署要求，以坚定不移的态度和坚强有力的措施，推动党风廉政建设和反腐败斗争工作取得新成效，开创“十三五”时期全市教育改革和发展的新局面，落实立德树人根本任务，以优异成绩迎接党的十九大和市第五次党代会胜利召开！

[天津市委教育工委书记]市委教育工委书记2017年党风廉政建设工作视频会讲话稿

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