【青海省第十三次党代会精神】甘肃省第十三次党代会精神传达提纲

一、省第十三次党代会基本情况

5月22日至26日，中国共产党甘肃省第十三次代表大会在兰州胜利召开。全省各领域的611名代表参加了大会，我市28名代表按时参加了大会的各项议程。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及视察我省时的重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，动员带领全省各级党组织、广大ca88亚洲城手机版和各族人民，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，继续前进，努力同全国一道全面建成小康社会, 为加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃而努力奋斗!

林铎同志代表中国共产党甘肃省第十二届委员会向大会作了题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为加快建设幸福美好新甘肃而努力奋斗》的报告。中国共产党甘肃省第十二届省纪律检查委员会书面向大会作了题为《加强党内监督，严肃执纪问责，努力营造风清气正的政治生态》的工作报告。

大会审议通过了《中国共产党甘肃省第十三次代表大会关于中共甘肃省第十二届委员会报告的决议》和《中国共产党甘肃省第十三次代表大会关于中共甘肃省纪律检查委员会工作报告的决议》。大会选举出中共甘肃省第十三届委员会委员79名，候补委员17名；选举出中共甘肃省第十三届纪律检查委员会委员45名；选举出甘肃省出席党的十九大代表41名。我市康军同志当选为新一届省委委员，王洁岚同志当选为省纪委委员。

大会期间，省委书记林铎同志参加了酒泉代表团活动并作了重要讲话，省政协原主席陈学亨同志作为特邀代表全程参加了酒泉代表团的各项活动，省政协副主席李沛文参加了酒泉代表团活动，三位省级ca88亚洲城手机版同我市代表团其他26名代表，讲政治、讲大局、讲党性、讲纪律，全身心投入会议，认真审议讨论，庄严履行了职责使命。

5月26日下午，中国共产党甘肃省第十三届委员会第一次全体会议在兰州召开。全会选出了中国共产党甘肃省第十三届委员会常务委员会委员、书记、副书记。林铎、唐仁健、孙伟、李荣灿、刘昌林、梁言顺、马世忠、黄强、宋亮、陈青、王嘉毅当选为省委常委，林铎当选为省委书记，唐仁健、孙伟当选为省委副书记。

5月26日下午，中国共产党甘肃省第十三届纪律检查委员会第一次全体会议在兰州召开。全会选举并经省委十三届一次全会通过，产生了新一届省纪委常委和书记、副书记。刘昌林、王建太、高继明、张云生、袁治云、王立泰、牛彦之、张晓弟、张晶、赵鹏程、王建强当选为省纪委常委，刘昌林同志当选为省纪委书记，王建太、高继明、张云生、袁治云当选为副书记。

二、中共甘肃省第十二届委员会报告主要精神

林铎同志代表中国共产党甘肃省第十二届委员会向大会所作的报告，共分三大部分。

第一部分，过去五年的工作。

报告指出，省第十二次党代会以来，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强ca88亚洲城手机版下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实习近平总书记视察我省时的重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，按照党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、坚持稳中求进工作总基调的各项决策部署，扎实推进经济社会发展和党的建设，基本完成省第十二次党代会确定的工作任务，各项事业取得新进步。五年来，我省党的建设持续加强，综合实力进一步提升，脱贫攻坚成效明显，基础设施不断完善，改革开放取得新进展，文化建设迈上新台阶，民生福祉日益增进，民主法治建设深入推进，保持了经济社会平稳健康发展的好势头，为决战决胜全面小康、加快建设幸福美好新甘肃，进一步打下坚实的基础。在总结成绩的同时，报告从全面从严治党、经济发展、社会事业、脱贫攻坚、生态环保、干事创业等六个方面，对存在的问题进行了深入查找，强调要清醒认识、高度重视，认真加以解决。

第二部分，面临的形势和任务。

报告指出，未来五年是我省打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜阶段，是全面从严治党向纵深推进的重要阶段。我们面临的发展环境错综复杂，机遇与挑战并存、优势与困难同在。全省上下要准确把握我省战略机遇期内涵的深刻变化，科学把握发展规律，有效转化政策机遇，积极应对风险挑战，不断开辟转型升级、富民兴陇的新境界。

报告指出，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入ca88亚洲城手机版贯彻党的十九大精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一ca88亚洲城手机版，全面落实习近平总书记视察我省时的重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以全面从严治党为保证，解放思想、开拓创新，凝心聚力、真抓实干，努力同全国一道全面建成小康社会，加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃。

今后五年的奋斗目标是：综合经济实力、县域经济发展层次、人民群众生活质量、法治建设能力、社会文明程度、生态建设和环境保护水平、全面从严治党成效不断提升，城乡居民收入等主要经济指标增速高于全国平均水平，基本公共服务达到全国平均水平，主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在国家下达的指标之内，现行标准下农村贫困人口如期脱贫、稳定脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，在全面建成小康社会目标的基础上，努力实现更高水平的发展，在践行习近平总书记“八个着力”重要指示精神上不断取得新的更大成效。

报告强调，贯彻落实上述指导思想和奋斗目标，必须始终坚持八个方面的基本要求：一是增强“四个意识”，保持政治定力。二是坚持为民取向，践行根本宗旨。三是聚焦战略目标，解决突出问题。四是推动改革创新，激发动力活力。五是勤于学思践悟，提升素质能力。六是保持进取精神，强化责任担当。七是注重强基固本，锤炼严实作风。八是讲求立德修身，树立清廉形象。

第三部分，深入贯彻习近平总书记“八个着力”重要指示精神，开创各项事业发展新局面。

报告强调，习近平总书记视察我省时的重要讲话精神特别是“八个着力”重要指示精神，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设的方方面面，为我们勾画了全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的美好愿景，是我们必须长期坚持的思想和行动指南。全省各级党组织要深入ca88亚洲城手机版贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神，不断推动甘肃各项事业迈上新台阶，让陇原人民过上更加幸福美好的新生活。

（一）着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，不断提升综合实力。报告强调，要坚持做大总量与提高质量并重、发挥优势与弥补短板齐抓，努力走出转型升级、后发赶超新路子。构建现代产业体系。要大力发展实体经济，努力形成以传统优势产业为基础、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑的多元化绿色现代产业体系。坚持工业强省战略，大力改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务业。促进城乡区域协调发展。按照中心带动、多极突破的发展格局，优化空间开发和生产力布局，培育区域发展增长极。加快兰州经济社会发展，举全省之力加快兰州新区建设，建设以兰白都市圈为核心的中部城市群。强化经济通道功能，发展壮大河西走廊城市群。以完善交通基础设施为先导，促进陇东南协同发展。大力发展县域经济，积极推进以人为核心的新型城镇化。构筑功能完备的现代化基础设施网络。深入实施交通提升行动，持续开展水利保障行动，建设宽带甘肃，打造国家能源战略储备基地，进一步提升我省国家重要的油气煤电综合运输通道地位。坚定不移推进改革攻坚。要深入推进以经济体制改革为重点的全面改革。强化各级主要负责同志第一责任人的责任，形成亲力亲为抓改革、善作善成促落实的长效机制。大力提升对外开放水平。要深度融入“一带一路”建设，打造丝绸之路经济带黄金段。加快推进国际空港和国际陆港建设，着力打造面向中西亚、南亚、服务国家“一带一路”建设的交通和物流集散枢纽。加强国际产能对接合作，建设面向六大国际经济走廊经贸产业合作基地和人文交流窗口。争取设立中国（兰州）自由贸易园区。

（二）着力推动科技进步和创新，增强整体素质和竞争力，加快培育发展新动能。报告强调，要充分发挥科技创新的基础、关键和引领作用，努力把我省打造成为西部地区创新驱动发展新高地。不断增强创新能力。推动兰白科技创新改革试验区建设，积极创建国家自主创新示范区。建设一批国家和省级科技创新中心、重点实验室、工程（技术）研究中心，推动高科技产业发展壮大。积极培育打造创新主体。培育一批有核心竞争力的创新型领军企业、“科技小巨人”企业。支持中央在甘和省属高校、科研院所科技研发建设，打造产业技术创新联盟。完善人才评价标准、激励机制和保障体系，继续实施领军人才、高层次人才、创新创业青年人才等重大工程。大力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围和法治环境，形成大众创业、万众创新的生动局面。建立健全创新机制。构建普惠性创新支持政策体系，建立完善有利于成果转化的激励机制和市场服务体系，全面落实科技创新扶持政策，健全军民融合创新体系。

（三）着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力，扎实做好“三农”工作。报告强调，要坚持把“三农”工作作为重中之重，深入推进农业供给侧结构性改革，实施现代农业发展行动计划，促进农业增效、农民增收、农村增绿。提高农业综合生产能力。完善和落实强农惠农富农政策，建立农业农村投入稳定增长机制，强化农业科技创新驱动，坚持最严格的耕地保护制度，加强农业基础设施建设，确保全省粮食产量保持稳定。优化农业产品产业结构。构建现代农业产业体系和生产体系，打造地域特色鲜明具有全国乃至国际影响的绿色生态农产品生产加工基地。做大做强特色优势产业，加快建设国家中医药产业发展综合试验区。推动国家级与省级现代农业产业园、可持续发展示范区建设，推进国家级育种制种基地建设。培育新型农业经营主体和服务主体。深化农村综合改革，引导和鼓励科技、经营等人才投身现代农业发展。健全农业科技创新推广等体系以及农产品质量、食品安全标准和监管体系，大力发展农村电子商务，提升农产品精深加工水平，促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。统筹推进美丽宜居乡村和特色村镇建设。推进农村人居环境综合整治，加大传统村落、民居和历史文化名村名镇保护力度，打造一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。完善农村公共文化服务体系，强化农村基层治理，提高农民文明素质和农村社会文明程度。

（四）着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌，坚决打赢脱贫攻坚战。报告强调，要认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。增强脱贫致富内生动力。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，教育激励贫困群众不断强化自我发展能力。坚持把发展生产扶贫作为主攻方向，把资产收益扶贫作为重要的脱贫举措，把组织劳务输出作为重要的脱贫途径，把易地搬迁脱贫作为重要补充，把教育脱贫作为治本之计，把健康脱贫作为一场关键战役，把生态脱贫作为双赢之策，把低保兜底脱贫作为基本防线。夯实稳定脱贫基础。完善精准识别和建档立卡动态管理机制，提高脱贫质量和稳定性。坚持精准扶贫到村到户与区域脱贫攻坚“双轮驱动”，加强片区县基础设施建设。加大专项扶贫、行业扶贫力度，深化拓展省内外对口帮扶、定点帮扶和东西协作扶贫。全面实施贫困村整体提升工程，不断改善生产生活条件。加强脱贫工作的考核评估。实行最严格的考核评估制度，坚决防止和克服层层加码、急躁冒进和数字脱贫、假脱贫、“被脱贫”等官僚主义和形式主义现象，确保贫困退出真实可信、社会认可、群众认账。强化脱贫攻坚组织保障。落实脱贫攻坚责任制，形成五级书记一起抓的工作格局。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，更好发挥村级组织的战斗堡垒作用。培养农村致富带头人队伍，打造一支“不走的扶贫工作队”。加强驻村帮扶力量，更好发挥第一书记和驻村工作队作用。

（五）着力加强生态环境保护，提高生态文明水平，筑牢西部生态安全屏障。报告强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加大保护和整治力度，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加强生态系统修复和保护。严格落实主体功能区战略，推进“多规合一”，优化国土空间开发格局。推进国家生态安全屏障综合试验区建设，加快推进山水林田湖生态保护和修复重大工程，加大祁连山等自然保护区生态环境破坏问题整治、修复和保护力度。加大环境风险和污染防治力度。实行最严格的环境保护制度，构建政府、企业、公众共治的环境治理体系。严格控制污染物排放，加快推进工业企业清洁生产和污染治理。加强城乡环境综合整治，加大农村面源污染治理力度，确保人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气。推动绿色循环低碳发展。巩固提升国家循环经济示范区建设成果，全面构筑循环型工业、农业、服务业和社会体系。加快转变资源利用方式，建立绿色循环低碳发展产业体系。推动国家新能源综合示范区和可再生能源就近消纳试点省建设，培养和形成绿色消费、低碳生活的社会风尚。建立健全生态文明制度。深化生态文明制度改革，严格落实环境保护党政同责、一岗双责、生态环保“一票否决”制度。加快国家自然资产管理体制改革，严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制，用制度保障西部生态安全屏障。

（六）着力保障和改善民生，努力让人民过上更好生活，践行好以人民为中心的发展思想。报告强调，要扎实做好保障和改善民生各项工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上不断取得新进展。扎实做好就业和社会保障工作。统筹做好重点群体就业工作。兜牢民生底线，实现基本养老等保险制度法定人员全覆盖，完善城乡低保制度，稳步提高保障水平。推进棚改安居工程建设，健全城乡社会救助体系，认真做好农村留守儿童、妇女、老人和特困群体关爱服务工作。多措并举增加城乡居民收入。推动城乡居民收入增长与经济增长保持同步。规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，提高科研人员成果转化收益分享比例，完善适应机关事业单位特点的工资制度。统筹推进教育卫生事业发展。大力促进教育公平，基本实现县域内义务教育均衡发展。大力发展现代职业教育，加强农村学前教育等师资队伍建设，加强民族教育，办好特殊教育、继续教育、社区教育和老年教育。大力实施全民健身和健康计划。深化医药卫生体制改革，切实提升县乡医疗服务能力和水平。持续推动文化事业繁荣发展。推进华夏文明传承创新区建设，大力弘扬红色文化，建设文化强省。提高城乡公共文化服务水平。加强文物和文化遗产保护，培育新型文化业态，推动文化产业成为支柱产业。扩大对外文化交流合作，办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会。

（七）着力加强社会管理，维护社会和谐稳定，巩固和发展团结奋进的良好局面。报告强调，要坚持党的ca88亚洲城手机版、人民当家作主、依法治国有机统一，扩大社会主义民主，全面提高社会治理水平，让各族人民群众生活得更和谐、更舒畅、更安定。发展社会主义民主政治。坚定走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持大团结大联合的主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。积极发展基层民主，推动工会、共青团、妇联等群团组织改革创新。切实做好民族宗教工作。全面贯彻落实党的民族政策，维护民族团结。全面贯彻党的宗教工作基本方针，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。全面推进法治甘肃建设。推进依法执政，严格依法决策、依法办事。加强和改进地方立法工作，提高立法质量。推进依法行政，建设法治政府。推进公正司法，进一步提升司法水平和公信力。推进全民守法，完善覆盖城乡居民的公共法律服务体系。持续提升社会治理水平。完善社会治理体制，形成全民共建共享的社会治理格局。贯彻落实总体国家安全观，深化平安甘肃建设，加快社会信用体系建设。提高安全生产管理水平，做好防灾减灾救灾和应急处置。加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，保障人民群众饮食用药安全。严格落实意识形态工作责任制。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，切实履行意识形态工作主体责任。把思想理论建设作为根本，积极培育和践行社会主义核心价值观。推进传统媒体和新兴媒体融合发展，提高主流媒体的传播力、引导力、影响力和公信力，依法加强网络空间治理。深化群众性精神文明创建活动，不断提高公民道德水平和社会文明程度。

（八）着力改进干部作风，提高党和政府公信力，深入推进全面从严治党。报告强调，建设幸福美好新甘肃，关键在党要管党、从严治党。全省各级党组织要切实把抓好党建作为最大的政绩，担负起管党治党的政治责任，营造更加风清气正的政治生态。深入ca88亚洲城手机版贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。深入推进“两学一做”ca88亚洲城手机版教育常态化制度化，统筹抓好党委（党组）理论ca88亚洲城手机版中心组ca88亚洲城手机版。大力弘扬伟大的长征精神、南梁精神，坚定“四个自信”。坚持理论联系实际，确保习近平总书记系列重要讲话精神入脑见行、党中央政令畅通无阻。加强和规范党内政治生活。严格落实《准则》，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制原则，认真落实“三会一课”等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器。落实党内监督责任，加强党内政治文化建设，发挥ca88亚洲城手机版ca88亚洲城手机版干部“关键少数”作用。打造高素质干部和人才队伍。坚持党管干部原则，牢固树立正确的选人用人导向，深入整治选人用人上的不正之风。加强党政正职等关键岗位干部的培养选拔，注重从基层一线培养选拔干部。加强干部日常管理和教育培训，建立健全容错纠错机制。深入实施人才强省战略，统筹抓好各类人才队伍建设。增强基层党组织生机活力。坚持政治属性和服务功能相统一，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。认真落实基层党建工作责任制，提升农村、社区、企业、机关、学校等各领域党建工作水平。积极探索城市党建工作新路子，推动基层党建传统优势与信息技术高度融合。持之以恒加强作风建设。全面加强思想作风、学风、工作作风、ca88亚洲城手机版作风、干部生活作风建设。完善直接联系服务群众制度，进一步密切党同人民群众的血肉联系。深入贯彻中央八项规定精神和省委“双十条”规定，坚决防止不正之风反弹回潮。建立健全工作落实机制，引导广大干部敢于担当、狠抓落实。坚定不移推进ca88亚洲城手机版建设和反腐败斗争。压紧压实管党治党责任，健全权力运行制约和监督体系。巩固反腐败斗争压倒性态势，严肃查处ca88亚洲城手机版干部违纪行为，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。深化政治巡视巡察，抓好中央巡视和巡视“回头看”反馈问题的整改工作。适时有序推进监察体制改革，加强纪检机关自身建设，推动全面从严治党取得新的更大成效。

报告号召，全省各级党组织和广大ca88亚洲城手机版干部要传承好共产党人的光荣与梦想，大力弘扬“人一之我十之、人十之我百之”的甘肃精神，以攻坚克难的勇气、百折不挠的韧劲、真抓实干的作风，为加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃而努力奋斗！以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开！

三、中共甘肃省纪律检查委员会工作报告主要精神

中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会书面向大会所作的工作报告，共有三个部分的内容。

第一部分，过去五年工作的回顾。报告指出，五年来全省各级纪律检查机关在习近平同志为核心的党中央坚强ca88亚洲城手机版下，按照中央纪委和省委的部署，充分履行监督职责，不断夯实管党治党政治责任；坚定不移惩治腐败，积极实践监督执纪“四种形态”；持之以恒整饬作风，深入落实中央八项规定精神；聚焦扶贫民生领域，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题；发挥巡视利剑作用，深入查纠管党治党宽松软问题；着力推进源头预防，构筑廉洁从政的牢固堤坝；不断深化体制改革，提升监督执纪工作地位和水平，推动全省ca88亚洲城手机版建设和反腐败斗争取得了明显成效。

同时，ca88亚洲城手机版建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，党内政治生活中仍然存在不经常不严肃不认真的问题，建立风清气正的政治生态任重道远；惩治腐败已经形成了压倒性态势，但质量与全国相比仍有差距；“四风”顽疾还未根绝，风化俗成还须持续用力；纪检监察机关自身建设与形势任务要求不相适应，建立纪检监察铁军还需付出艰辛努力。对这些问题必须高度重视，认真加以解决。

第二部分，主要工作体会。报告指出，五年的实践和探索，进一步深化了对加强ca88亚洲城手机版建设和反腐败斗争规律的认识。一要恪守政治忠诚，处理好讲政治与抓业务的关系。二要保持惩治力度，处理好反腐败与促发展的关系。三要强化责任担当，处理好主体责任与监督责任的关系。四要紧盯关键少数，处理好重点与全面的关系。五要注重综合治理，处理好治标与治本的关系。六要加强自身建设，处理好正人与正己的关系。

第三部分，今后五年工作的建议。报告强调，做好今后五年纪检监督工作，一定要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入ca88亚洲城手机版贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦监督执纪问责，严肃党内政治生活，加强党内监督，严明党的纪律，落实中央八项规定精神，保持惩治腐败高压态势，整治侵害群众利益不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。

报告强调，做好今后五年的工作应该把握运用正确策略和方法，一要坚持正确的政治方向。准确把握纪检监察工作的政治属性，把政治摆在首位、贯穿始终。充分发挥政治巡视的利剑作用，形成有力震慑。二要遵循稳中求进总基调。推进纪检监察工作应做到“四稳四进”。要稳大局，稳行动，稳预期，稳舆情，要在体制改革上求进，在方法措施上求进，在重点任务上求进，在基础研究上求进。三要善用柔性化处置方式。依照惩前毖后、治病救人的基本方针和有理有利有节的基本原则，对于犯错误的ca88亚洲城手机版干部在规定范围内进行柔性化处置，最在限度地为他们创造改过自新的机会。四要把握“四种形态”政策界限。实践运用中要做到“七个区分”，注意区分是否存在严重违反政治纪律和政治规矩问题；注意区分违纪时间节点是在十八大之前还是之后，十八大前发生的性质不严重、情节较轻的违纪问题可从轻处理或不作处理；注意区分违纪事实和性质；注意区分违纪行为造成的后果和影响，对于主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生的可从轻或减轻处分；注意区分配合组织审查及认错悔错态度，犯了错误后仍然相信组织、依靠组织，主动承担责任、承认错误、改正错误或在审查前主动找组织说明问题的，可给予较轻处理；注意区分退缴违纪所得情况，主动上交违纪所得，积极配合追缴的可从轻处理；注意区分被审查人的一贯表现，做到宽严相济、不枉不纵。五要注重统筹兼顾和处理重大关系。要统筹处理重点和全面的关系，统筹处理各项工作的关系，统筹处理惩治和预防的关系，统筹处理聚焦主责主业与服从服务大局的关系。六要恪守在坚持中深化、在深化中坚持。要注意把情况吃透，注意把目标定实，注意把督察抓紧，注意把工作抓常抓长。

报告强调，今后五年，全省各级纪检监察机关要围绕修复和构建风清气正政治生态的总体目标，重点抓好五个方面的工作。

（一）把巩固党的ca88亚洲城手机版和执政基础作为根本职责。为维护以习近平同志为核心的党中央提供纪律保证。以监督执纪为重要手段，推动广大ca88亚洲城手机版干部把“四个意识”内化于心、外化于行，成为思想自觉，成为党性观念，成为纪律要求，成为实际行动。为维护党中央政令畅通提供纪律保证。严肃查处立场不稳、丧失原则，不与党中央保持高度一致的行为；严肃查处自以为是、胡言乱语，对党中央大政方针说三道四的行为；严肃查处有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，对中央和省委搞小动作的行为；严肃查处弄虚作假、欺上瞒下，事前不请示、事后不报告，向上级党组织打埋伏的行为；严肃查处对中央和省委决策部署打折扣、做选择、搞变通，致使贯彻执行变形走样、落不了地的行为；严肃查处把主政的地区部门和分管领域当成“私人领地”，阳奉阴违，自行其是，违背党中央的决策部署另搞一套的行为。为加强党的思想ca88亚洲城手机版提供纪律保证。加强对意识形态工作责任制落实情况的监督，督促各级党组织牢牢掌握思想政治工作主导权，督促各部门各行业把意识形态工作要求融入各自工作。对失职渎职导致意识形态工作出现不良后果的，严肃进行问责。为改善党的组织ca88亚洲城手机版提供纪律保证。督促各级党组织坚持党管干部原则，坚持好干部标准，树立正确选人用人导向；严明组织纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、档案造假等行为。为巩固党的基层政权提供纪律保证。督促各级党委强化农村、城市社区党组织建设，加大非公经济组织、社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。推进全面从严治党向基层“末梢”延伸。

（二）把保障党的基本路线贯彻放在突出位置。督促各级党组织始终把发展作为第一要务。认真落实“三个区分开来”的要求，建立健全正向激励和容错纠错机制。扎实做好澄清事实保护干部的工作。引导和鼓励ca88亚洲城手机版干部积极作为、靠前服务，构建“亲”、“清”新型政商关系。督促各级党组织把抓好党建作为最大政绩。督促各级党组织坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。坚决捍卫党的基本路线，防止和纠正片面化、绝对化、简单化贯彻党的基本路线的现象；防止和纠正把政治和经济割裂开来，只讲政治不抓经济或只抓经济不讲政治两种错误倾向；严肃查处一切违背、歪曲、否定党的ca88亚洲城手机版、社会主义制度、改革开放的言行。

（三）把监督党章党规党纪执行作为首要任务。强化传责，推动法规制度落实。党委（党组）书记作为第一责任人，要把政治生态责任传导给班子成员，压给下级一把手，带动各级ca88亚洲城手机版干部履行“一岗双责”。要强化对ca88亚洲城手机版干部的管理监督，警示教育ca88亚洲城手机版干部明规矩、知敬畏、存戒惧、守底线。要积极推进党内政治文化建设，引导广大ca88亚洲城手机版干部模范遵守党规党纪。强化履责，狠抓法规制度实施。督促各地区各部门对照党章党规党纪，仔细查找管党治党中存在的突出矛盾和问题，增强管党治党的针对性和实效性。强化问责，保障法规制度执行。对规避、违反、破坏法规制度行为，严肃进行责任追究，坚决维护法规制度的权威性和严肃性。

（四）把保护党的肌体健康作为核心工作。严查ca88亚洲城手机版干部腐败行为。做到零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不懈，严肃查处的劲头不松。严查群众身边腐败问题。突出群众反映强烈的“关键人”、“关键事”，扎实开展专项整治，加大对扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题治理力度，推行交办线索、交叉审查、提级审查等制度，提高工作实效，增强群众的获得感。严查重点领域腐败问题。严查国有企业中存在的损公肥私、侵吞国有资产、违规交易、利益输送等问题；严查高校、医院、科研院所中存在的招生考录、职称评定、科研项目、基础建设、后勤管理等方面的问题；严查司法领域中存在的徇私枉法、失职渎职、办人情案关系案金钱案等问题。严查关键环节腐败问题。紧盯管资金、管项目、管干部、管审批等关键环节，深挖细查违规违纪问题线索。严查“四风”问题。严肃查纠以形式主义、官僚主义方式对待中央和省委决策部署的问题，深入治理解决脱离实际、脱离群众、文山会海、作风漂浮等问题。紧盯享乐主义和奢靡之风不放，严防“四风”反弹回潮。坚持纠建并举，针对“虚”“隐”“顽”等问题，健全完善相关政策和制度，推动作风建设常态化长效化。严查为官不为问题。严肃查处落实上级部署光说不练、摆拍做秀的行为，履行岗位职责得过且过、作风漂浮的行为；严肃查处服务基层群众态度生硬、办事拖拉的行为，处理突发事件逃避责任、推诿扯皮的行为；坚决纠正不讲原则、不敢担当、怕得罪人的行为。

（五）把提升纪检监察机关战斗力作为履职基础。扎实推进纪检监察体制改革，深入推进“三转”，使执纪监督、执纪审查、案件审理既相互协调又相互制约。深入落实“两个为主”、“两个全覆盖”要求，建立健全监督执纪工作规则配套制度，严格依规依纪开展工作。稳步推进监察体制改革，组建省市县三级监察委员会。加强纪检监察队伍建设，以铁一般的纪律打造铁一般的队伍。

【青海省第十三次党代会精神】甘肃省第十三次党代会精神传达提纲

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