陕西省粮食局局长|粮食局局长2016年度述职述廉报告

按照市委、政府对年度工作考核的要求，我代表市粮食局领导班子及我个人对2016年的工作和廉洁从政情况汇报如下，不妥之处请考核组的领导和同志们评议、指正。

一、2016年粮食工作情况

2016年全市粮食工作在市委、政府的坚强领导和省粮食局、市发改委的精心指导下，在局领导班子成员积极支持、密切配合和全体粮食职工的辛勤努力下，以从严从实的工作态度，精心部署，克难攻坚，开拓创新，狠抓落实，取得了较好的成绩，保证了市场粮油供应和价格基本稳定，确保了全市粮食安全。多项工作省粮食局、市发改委表彰、认可和肯定。主要表现为：

（一）粮食安全省长责任制有效推进。按照国务院出台的《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》和省政府的实施意见要求，按照粮食安全的职责和工作任务，积极落实粮食部门牵头负责的各项任务。通过调查研究，结合我市实际，制定了xx市《关于粮食安全省长责制实施意见》、《关于粮食安全省长责制考核办法》和《关于粮食安全省长责制考评细则》，多方征求意见，及时修改完善，已上报市政府审定印发。

（二）粮食调控保障能力得到提升。2016年，我们加大工作力度，扎实做好粮油市场供应工作,确保了全市粮油供应和市场价格基本稳定。积极做好粮油市场监测预警工作，正确研判形势，为企业提供信息服务，为政府调控提供决策依据。做好军粮供应管理工作，保质保量、稳定有序完成全年军粮供应任务。加强粮油储备管理，不断完善储备体系，认真实施粮安战略。完成1000万公斤市级储备粮轮换任务；落实了235万公斤市级应急食用油储备任务；围绕实施粮安战略，制定了我市3至5年内的储备粮规模，新增市级储备粮1000万公斤，县级储备粮2550万公斤，将使3至5年后我市储备粮将达到0.75亿公斤储备规模，为提高我市粮食安全保障能力奠定了基础。进一步深化产销合作，在和周边粮油主产区签订了粮油产销合作协议的基础上，指导我市骨干粮油企业朝阳集团在东北黑龙江、辽宁等粮食主产区建立收储基地，进一步拓宽了粮源渠道，夯实了调控保障基础。

（三）粮食购销工作任务全面完成。年初，下达分解了全市年收购粮食5000万公斤，销售粮食6000万公斤的购销任务，明确了购销工作目标。在夏秋两季粮食收获时节，精心安排部署粮油收购工作，扎实安排部署，积极鼓励、培育、指导多元市场主体进入市场参与粮食购销；多方协调筹资，落实收购资金，确保结算，没有出现“打白条”问题;完善便民措施，改善购销方式，促进粮食流通;严格执行国家标准，强化市场监督，维护市场秩序。2016年粮食购销两旺，预计到12月底，全市各类粮食经营主体收购粮食7326.1万公斤，占年度责任目标考核指标的146.5%；销售粮食9770.8万公斤，占年度责任目标考核指标的162.8%。

（四）放心粮油实行常态化管理。我市在2015年“放心粮油全覆盖工程”收尾之年，全面完成放心粮油全覆盖的建设任务，实现了我市放心粮油乡、镇、城区重点部位全覆盖。为了确保我市民众能真正长期享受到“放心粮油全覆盖工程”带来的实惠，2016年我们加强了对放心粮油经营网点的监督管理，建立了规范化、常态化的放心粮油经营网点退出管理机制，要求按照“谁认定、谁负责、谁监管”的原则，实行动态监管，建立奖惩处罚机制、定期对辖区内经营网点进行每年不少于两次的抽检，建立了放心粮油长效管理机制，真正保证了全市放心粮油质量安全，全市民众消费放心。

（五）粮油仓储设施建设突破实施。一年来，我们创新工作方式，加快建设步伐，全市粮油仓储设施建设取得新进展。丹凤、镇安县中心粮库建设项目，已投入使用压粮入库；市级500万公斤油罐项目建成即将投入使用；商南县中心库建设项目，年内全面完工，形成新的仓储能力；市级骨干粮库、洛南县中心粮库建设项目快速推进，主体工程全面完工，已进入后期收尾工程建设。同时，注重改善提升现有危仓老库和军供网点仓储条件，积极推进危仓老库改造项目，完成总投资538万元；申请争取省级粮库智能化升级专项资金1802万元，预计这些资金拨付到帐，投资完成升级改造项目，我市粮食仓储设施将全部实现现代化，粮食仓储管理条件将彻底改善。

（六）粮油食品安全监管富有成效。2016年，我们创新工作，不断加强粮食质量和安全生产宣传教育工作，充分利用法制宣传月、世界粮食日和食品安全宣传周等重要活动节点，向全社会大力宣传粮食质量安全相关法律法规和爱粮节粮知识，提高了群众质量安全和爱粮节粮意识；着力提升粮油质检能力，指导市粮油质检所按照国家投资粮油质检能力体系建设项目的要求，进行实验室装修改造，即将完成试验台、实验仪器等安装，将使我市粮油质检设施更齐全，质检能力达到历史最高点，为我市粮油流通监管达到“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的要求提供了硬件和技术支持。12月中旬，市局集中举办了全市粮食行业“一规定两守则”等安全生产、安全储粮管粮相关工作培训，实现了人员培训全覆盖，使全市粮食系统工作人员业务素质整体有了进一步的提高。结合“放心粮油全覆盖工程”，开展了对收获粮食质量、品质、卫生状况和储存粮油质量的监测工作，完成了粮食库存检查、军供粮油检查等各项专项监督检查工作，从源头上确保粮食质量，也确保粮油市场价格稳定、市场供应安全有序；扎实开展安全生产大检查工作，加强安全生产措施落实，全年未发生不安全生产事故。我市商南县金丝源粮油公司被指定为全省第一批参与主食产业化发展的企业，市局多方协调、积极指导该企业不断探索尝试建立主食产业化链条，到年底，场地、生产车间、设备考察已落实，为即将正式投产奠定了基础。

（七）粮食企业改革再添新措。2016年我市在国有粮食企业改革与经营管理上，创新方式、自我加压。明确国有粮食企业扭亏增盈目标。逐级下达、落实责任，并督促各县区、各企业强化扭亏增盈意识，加强企业财务管理，提高企业经济效益。以项目建设为抓手，盘活存量资产，研究省市产业政策，制定优惠政策，加大招商引资的力度。指导市局下属公司西安商隆粮油贸易有限责任公司对西安粮油中转站临街场地进行商业开发，预计总投资1亿元左右。该项目的建成将给公司带来极大收益，有效改善企业连年亏损局面。发挥非国有粮食经营企业生力军作用，特别加强对有一定规模和发展优势的非国有粮食经营企业监管、服务、支持和帮助。指导我市骨干粮油企业陕西商丹（金丝源）粮油工业有限公司投资建设年产14万吨的粮油加工及储备库建设项目，总投资1.54亿元，占地150亩，日加工500吨的食用油生产线2条，总罐容1.8万吨的储备油罐6个，大米、面粉日包装加工200吨的生产线各一条，厂房、宿公楼、质检中心等配套设施1.62万平方米，铁路货运专线800米，铁路货运站台180米。目前已完成投资1亿元，办公区、宿舍楼全面完工并投入使用，车间、库房、油罐区、站台的建设和厂区硬化、绿化已完工，车间设备已全部到位，正在抓紧调试，预计年底能正式投产，龙头企业带动示范作用明显增强。

（八）政风行风建设上新台阶。扎实开展“两学一做”专题教育活动，巩固拓展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。为了推动我市粮食系统行风政风建设，更好地增进与群众之间的沟通，更大范围内宣传粮食政策，树立粮食系统良好的社会形象 ，2016年12月份由纪检组长李毅带领调控科和市粮油质检所相关粮食业务骨干，经过精心准备，于12月8日上午上线xx市广播电视台《行风热线》栏目。线上围绕我市粮食安全现状、粮食购销政策、粮食质量安全监管、放心粮油全覆盖工程等方面进行了详细介绍，对老百姓日常生活中关心的面粉、大米、食用油分类定级选购方法等常识进行了普及，最后就粮食收购资格和条件、粮食收购许可证办理等热点问题和观众朋友进行了在线答疑互动。通过上线《行风热线》栏目,宣传了国家粮食政策，及时了解了社情民意，达到了粮食工作关注民生、贴近百姓、服务生活的目的，促进我局“两学一做”活动迈向深入，为进一步推动全市粮食系统工作再上新台阶助力。同时在全市粮食系统开展了向改革创新发展、转型提质增效的标杆河北省柏乡粮库学习、向爱岗敬业、默默无闻、埋头苦干、科学保粮的我市全国传承‘四无粮仓’精神”先进个人王宏运学习和向艰苦创业、开拓进取的商州区中心粮站学习活动，用身边事、身边人激励鼓舞、激励了全市粮食系统干部职工，有力促进了粮食系统党员干部增强宗旨意识、转变工作作风、提高工作效能、密切干群关系。积极实施人才兴粮战略，扎实对全市粮食行业人才体制机制改革情况进行了调研摸底，在了解我市粮食干部职工年龄结构、专业比例、文化程度等情况的基础上，分析出我市急需的人才范围，并于今年抓住时机，积极争取，通过组织严格的面试、笔试、体检等程序引进两名硕士研究生，使我市长期缺少粮油质检工作高素质专业人才的难题得到一定缓解。优化机关粮食干部队伍，市局组织提拔副科级干部1名。以提升职业素质和技能水平为目标，组织选拔了我市行业技术能手报省上参加了决赛。加强党风廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定，严格遵守办公用房和公务用车、公务接待等管理制度和规定，三公经费支出大幅降低，机关经费明显节约，积极安排组织对干部职工进行党风廉政教育，严格落实“一岗双责”和廉政风险防控机制，全系统党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。

二、2016年党风廉政建设情况

2016年，按照中、省、市关于党风廉政建设的部署和要求，认真学习党章党规和新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《党中国共产党纪律处分条例条例》，扎实贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设各项规定，严格执行“八项规定”、 “六项禁令”，《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规和规定。同时加强责任制管理，采取有效措施，狠抓了责任制落实工作，较好地完成了市廉责办确定的目标任务和我局党风廉政责任制确定的年度目标任务。局班子和班子成员个人党风廉政责任制执行情况良好。局机关及下属单位未发生党风廉政建设方面的任何问题。

工作中我们高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持把这项工作列入重要议事日程，做到与粮食中心工作同部署、同督查、同考核。一是围绕社会大局变化，结合系统实际，认真组织修订2016年度党风廉政建设目标责任书内容，并与下属单位、机关科室一一签订了2016年度党风廉政建设目标责任书，使党风廉政建设工作处于常态化管理；二是认真落实中央八项规定和省委实施意见，积极组织开展了干部职工不良贷款、公务用车、接待、会员卡、住房、办公用房等清理治理、压缩三公经费、深化政务公开等活动，取得了明显效果；三是研究、制定、落实了廉政风险防控措施，针对工作各个环节的轻重级别，针对性地制定了预防控制办法和措施。特别是严格执行干部选拔任用有关规定，对任命的干部，实行了考察预告、民主推荐、民主测评、组织考察、任前公示、廉zd律考试等制度；四是重视学习宣传教育。一年来我们组织广大党员干部深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、中、省、市纪委全会精神，中省市领导讲话精神，特别加强了对党章党规和新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《党中国共产党纪律处分条例条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》、中央八项规定等一系列规定的学习教育，让大家知道能干什么，不能干什么，自觉不去撞法规制度的红线；组织全体干部职工学习反腐败典型案例、观看了xx市反腐倡廉书画摄影展，对市直粮食企业及下属单位新任职领导，进行了集体约谈，适时进行警示提醒教育，让大家增强敬畏意识，不敢干违反规定的事情；组织开展“三严三实”专题教育、反‘四风’专题教育和‘两学一做’学习教育，引导干部职工自觉学习学党章党规、学系列讲话，努力做合格党员，自觉培育和践行社会主义核心价值观、自觉弘扬陕西精神、自觉学习白求恩精神、雷锋精神、焦裕禄精神、井冈山精神、延安精神等革命优良传统和伟大精神，开展榜样示范教育，让大家知道应该怎样做。通过学习教育，增强了干部职工廉洁从政的自觉性，做到从源头预防腐败。五是重视加强政风行风建设。工作中，我们以开展各种活动为载体，积极开展树行业新风活动。开展了‘两学一做’学习教育活动，开展了“做合格公仆，让人民满意”活动、开展了创建“学习型、创新型、服务型、高效型、和谐型”的“五型”机关活动，开展了“两创三争促双新”主题实践活动，积极培育“廉洁、勤政、务实、高效”的机关精神，树立行业良好形象。六是廉洁自律的各项规定得到较好落实。领导干部严格执行了廉洁自律有关规定、严格执行了重大事项报告制度、严格执行了领导干部“三谈两述”制度，认真贯彻落实了中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，没有发现违反规定的问题。七是重视纪检监察信访工作，加大查办信访件的力度。局领导重视群众信访，经常深入市直和县区调查，指导基层解决群众反映强烈的问题多次，将矛盾解决调处在基层、在萌芽状态。重视研究解决粮食企业存在的涉及职工利益的共性问题，取得了较好的效果。近年来，我市粮食系统在企业改制后，下岗职工、离退休职工因对关乎个人利益的一些政策不懂、了解不细而到市局来访的人也不少，局领导班子非常重视，亲自接待，耐心听取职工倾诉，耐心做解释疏导工作，得到了理解和认可。八是加强党内监督，认真召开好党内民主生活会。紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“三严三实”为主题，以查找整改不严不实问题为重点，组织召开了专题民主生活会。局党组成员按照要求广泛的和党内外群众谈心、交流、虚心征求对自己工作和生活作风方面的意见和建议，班子成员之间也能相互谈心，达到沟通谅解，团结信任和相互支持。会上，以开展批评与自我批评为武器，认真查摆突出问题，深入剖析自身重点是“三严三实”方面存在的问题和做合格党员存在的差距，提出加强作风建设、解决不严不实问题、缩减做合格党员差距的整改措施。

一年来，在广大粮食职工的共同努力下，工作取得了一些成绩，但与上级的要求和广大粮食职工的期望还有一定的差距。从全市粮食工作看存在的问题主要有：（1）保障全市粮食安全的基础条件薄弱，工作难度大，工作压力大，责任重大。(2)粮改后遗留问题比较多，粮食系统维护稳定工作隐患较大。随着今年来物价不断攀升，粮食企业内退人员生活比较困难，生活费难以落实。是目前要引起重视的问题，是社会不安定的隐患。（3）上一次机构改革后年市县两级粮食机构人员编制过少，这次又撤销市粮食局，没有捋顺阶段引起干部职工人心惶惶，影响工作成效；特别是监督检查，行政执法机构、人员、经费得不到落实，一定程度上影响着粮食行政执法。（4）市直粮食企业深化改革困难多、难度大，我单位编制人员又少，管理起来力不从心。2017年，我们决心在市委、市政府的坚强领导下，以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面深化粮食流通改革、贯彻实施国家粮食安全战略、全面推进依法治粮，要上下一心，拿出勇气和魄力，坚定信心和决心，加大工作力度，再添工作措施，努力推动全市粮食经济工作迈上新台阶，为实现伟大的中国梦和建设幸福xx做出积极贡献。

陕西省粮食局局长|粮食局局长2016年度述职述廉报告

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